Condicionalmente
O que é condicionalidade?
A condicionalidade refere-se às condições associadas à concessão de empréstimos, alívio da dívida ou ajuda externa pelo provedor ao receptor, que geralmente é um governo soberano. A condicionalidade sobre os empréstimos geralmente está associada aos empréstimos necessários para a reestruturação ou para ajudar um país a recuperar o ímpeto econômico positivo. O alívio da dívida ou a ajuda externa teriam objetivos semelhantes.
Principais vantagens
- A condicionalidade envolve limitações impostas a empréstimos, alívio da dívida ou ajuda externa concedida a um governo soberano.
- Os credores que empregam a condicionalidade podem incluir um único país, um grupo de países ou uma organização internacional.
- As condições impostas visam garantir que os recursos sejam utilizados de forma eficaz.
Compreendendo a condicionalidade
Embora o destinatário de tais fundos seja geralmente um país soberano, o tipo de credor (ou provedor de ajuda) pode ser diferente. Pode ser outro país, um grupo de países (como o grupo de nações credoras do Clube de Paris) ou uma organização internacional como o Fundo Monetário Internacional (FMI) ou o Banco Mundial (BM).
A principal motivação por trás da condicionalidade é que o país destinatário tem algum tipo de problema econômico que exige o empréstimo, o alívio da dívida ou a ajuda. A fim de evitar que a situação existente continue ou se deteriore e potencialmente exija mais financiamento posteriormente, são estabelecidas condições destinadas a melhorar a situação subjacente no país, de modo que os fundos sejam usados de forma eficaz e o país passe para uma economia auto-sustentável caminho. No caso da condicionalidade do FMI, o grupo observa especificamente que quando um país toma emprestado dele, “seu governo concorda em ajustar suas políticas econômicas para superar os problemas que o levaram a buscar ajuda financeira da comunidade internacional”.
Os desembolsos dos empréstimos ou da ajuda são geralmente feitos em prestações, sendo que as prestações posteriores dependem do progresso que o país fez para cumprir a condicionalidade associada ao financiamento.
A condicionalidade nem sempre atinge seus objetivos e, de fato, pode ter consequências imprevistas e não intencionais.
Tipos de condicionalidade
As condições podem variar amplamente e cobrir tanto questões puramente econômicas (por exemplo, reduções do déficit fiscal ou metas de outros indicadores econômicos, como a inflação) até questões mais amplas, como redução da corrupção (um fator importante para melhorar a eficiência econômica, mas não facilmente quantificável) e mesmo os direitos humanos ou outras condições motivadas politicamente. A organização doadora também pode exigir que os fundos sejam alocados para um projeto específico ou para resultados almejados, em vez de o uso ficar a critério do recebedor.
Crítica da condicionalidade
A condicionalidade, mesmo que puramente baseada em fatores econômicos, pode ser controversa. Por exemplo, o financiamento para países em crise de dívida no final dos anos 2000 geralmente tinha condições de austeridade fiscal associadas. Embora possam ter sido necessários do ponto de vista da sustentabilidade da dívida, eles também prejudicaram a capacidade das economias afetadas de saírem das recessões associadas à crise.