Quais são os diferentes tipos de ajuda externa?

Em 2019, os Estados Unidos forneceram ajuda externa de vários tipos a pelo menos 176 países no mundo.

Para os contribuintes americanos, o custo da ajuda externa totalizou mais de US $ 25 bilhões em 2019 e US $ 47,8 bilhões em 2018.  A ajuda externa não é o único tipo de ajuda externa, mas pode ser o mais controverso. Alguns dos diferentes tipos de ajuda externa incluem ajuda bilateral, ajuda militar, ajuda multilateral e ajuda humanitária.

Tipos de assistência ao desenvolvimento estrangeiro

Existem três formas principais de ajuda internacional, bem como vários subtipos. O primeiro tipo principal é o investimentoestrangeiro direto (IED) privadode empresas multinacionais ou transnacionais. Normalmente, trata-se de participações acionárias de ativos estrangeiros por não residentes do país destinatário. Por exemplo, as empresas americanas podem se envolver em IED comprando o controle acionário de uma empresa nigeriana. O IDE atingiu um pico de aproximadamente US $ 3 trilhões em todo o mundo em 2007 e, desde então, diminuiu por várias razões geopolíticas e macroeconômicas. O IED global foi de aproximadamente US $ 2 trilhões em 2015 e US $ 1 trilhão em 2018.

O segundo tipo principal é o que as pessoas normalmente pensam quando ouvem o termo “ajuda externa”. Essas são ferramentas oficiais de desenvolvimento projetadas e financiadas por agências governamentais ou organizações sem fins lucrativos internacionais para combater os problemas associados à pobreza. Os esforços humanitários liderados por governos são quase exclusivamente realizados por nações mais ricas que também são membros da Organização para Cooperação e Desenvolvimento Econômico (OCDE). A cada ano, os países da OCDE gastam entre US $ 100 bilhões e US $ 150 bilhões em ajuda externa. Nos 50 anos entre 1962 e 2012, os países ricos contribuíram com US $ 3,98 trilhões cumulativos com resultados mistos.

O terceiro tipo principal, o comércio exterior, é muito maior e muito menos intencional. Ao que tudo indica, a abertura ao comércio exterior é o único indicador principal do progresso do desenvolvimento entre os países pobres, talvez porque as políticas de livre comércio tendem a andar de mãos dadas com a liberdade econômica e a estabilidade política. Um excelente detalhamento dessa relação pode ser visto no Índice de Liberdade Econômica, fornecido pela Heritage Foundation.

Desembolsos vs. Ajuda Recebida

Uma das questões mais críticas nas conversas sobre ajuda externa é o desembolso. A maioria dos desembolsos é medida em termos de dinheiro doado, como quantos dólares foram doados ou quantos empréstimos a juros baixos foram concedidos. Muitas burocracias de ajuda externa definem o sucesso com base em desembolsos monetários nominais. Os críticos rebatem que os dólares de financiamento nem sempre se traduzem em assistência eficaz, portanto, medir simplesmente em termos de dinheiro é insuficiente.

Os desembolsos de ajuda externa enfrentam muitos obstáculos, incluindo corrupção local e agendas domésticas alternativas. Em 2012, o primeiro-ministro de Uganda, Amama Mbabazi, ficou famoso por ter se desculpado com as Nações Unidas quando seus assessores desviaram mais de US $ 13 milhões em ajuda financeira. Um relatório de 2015 do Stockholm International Peace Research Institute descobriu que mais de US $ 100 bilhões em ajuda ao Afeganistão foram desperdiçados ou roubados por “cleptocratas”, que usaram o dinheiro para reprimir empresários e até mesmo para comprar vilas caras.

Também há preocupações sobre o uso da ajuda para ajudar empresas com conexões com Washington, DC A Agência dos Estados Unidos para o Desenvolvimento Internacional (USAID) declara abertamente que “80% das concessões e contratos da USAID vão diretamente para empresas americanas e organizações não governamentais”.

Ajuda Bilateral

A ajuda bilateral é o tipo dominante de ajuda estatal. A ajuda bilateral ocorre quando um governo transfere diretamente dinheiro ou outros ativos para um país receptor. Superficialmente, os programas de ajuda bilateral americanos destinam-se a disseminar o crescimento econômico, o desenvolvimento e a democracia. Na realidade, muitos são dados estrategicamente como ferramentas diplomáticas ou contratos bonitos para empresas bem conectadas.

Os desembolsos de ajuda bilateral mais problemáticos são transferências monetárias simples e diretas. Essa ajuda externa à África tem sido “um desastre econômico, político e humanitário absoluto”, conforme escrito pela economista nascida na Zâmbia e consultora do Banco Mundial Dambisa Moyo em seu livro “Dead Aid: Why Aid Is Not Working and How There Is a Better Maneira de ajudar a África. ” Os governos estrangeiros são frequentemente corruptos e usam o dinheiro da ajuda estrangeira para reforçar seu controle militar ou para criar programas educacionais de propaganda.

Ajuda militar

A ajuda militar pode ser considerada um tipo de ajuda bilateral, com uma diferença. Normalmente exige que uma nação compre armas ou assine contratos de defesa diretamente com os Estados Unidos. Em alguns casos, o governo federal compra as armas e usa os militares para transportá-las para o país destinatário. O país que recebe mais ajuda militar dos Estados Unidos, e a maior ajuda em geral, é Israel. O governo americano financia efetivamente os militares israelenses com US $ 3 bilhões por ano.

Ajuda Multilateral

A ajuda multilateral é como a ajuda bilateral, exceto que é fornecida por muitos governos em vez de um. Uma única organização internacional, como o Banco Mundial, geralmente reúne fundos de várias nações contribuintes e executa a entrega da ajuda. A assistência multilateral é uma pequena parte dos programas de ajuda externa da Agência dos Estados Unidos para o Desenvolvimento Internacional. Os governos podem evitar a ajuda multilateral porque é mais desafiador tomar decisões estratégicas quando vários outros doadores estão envolvidos.

Assistência humanitária

A ajuda humanitária pode ser considerada uma versão direcionada e de curto prazo da ajuda bilateral. Por exemplo, a ajuda humanitária de nações ricas foi derramada nas regiões costeiras do Sul da Ásia depois que um terremoto de magnitude 9,1 provocou um tsunami no Oceano Índico, matando mais de 200.000 pessoas.  Como tende a ter maior visibilidade do que outros tipos de ajuda, os esforços humanitários recebem mais financiamento privado do que a maioria dos outros tipos de ajuda.