STOCK Act
O que é o STOCK Act?
A Lei de Parar de Negociar no Conhecimento do Congresso, ou “STOCK Act”, para abreviar, tornou ilegal que membros do Congresso se envolvessem em negociações privilegiadas. O ato foi aprovado em abril de 2012, durante a presidência de Barack Obama.
Em abril de 2013, o Congresso alterou a Lei STOCK, afrouxando seus requisitos de divulgação financeira e tornando mais difícil para o público acessar os documentos exigidos.
Principais vantagens
- O STOCK Act proibiu o comércio de informações privilegiadas por membros do Congresso.
- A lei foi aprovada em abril de 2012 com forte apoio bipartidário.
- Em abril de 2013, as principais disposições da lei foram enfraquecidas, reduzindo as salvaguardas contra o comércio de informações privilegiadas.
Compreendendo o STOCK Act
Muitas pessoas podem se surpreender ao saber que, até recentemente, o comércio com base em informações materiais não públicas – também conhecido como comércio interno – era legal e comum entre os membros do Congresso.
A Lei STOCK foi introduzida no Congresso em janeiro de 2012 e foi aprovada em abril de 2012 com apoio bipartidário substancial. O objetivo da Lei STOCK era garantir que a proibição geral contra o comércio de informações privilegiadas se aplicasse a membros do Congresso e outros funcionários federais, incluindo o presidente, vice-presidente e alguns outros membros do poder executivo.
Apoio bipartidário
A Lei STOCK foi aprovada com apoio bipartidário esmagador. No Senado, foi aprovado por 96 votos a 3. Seu apoio na Câmara dos Deputados foi ainda mais amplo, passando com uma margem de 417-2 votos.
Para conseguir isso, a Lei STOCK determinou níveis aumentados de transparência financeira, exigindo que funcionários de alto escalão registrassem divulgações financeiras detalhadas. Isso incluiu pedidos de arquivamento dentro de 45 dias de quaisquer ganhos materiais, bem como a divulgação dos termos de hipoteca da casa. Também proibiu funcionários de participarem de ofertas públicas iniciais (IPOs).
O STOCK Act foi estruturado como uma emenda a uma lei pré-existente, nomeadamente a Ethics in Government Act de 1978, que foi aprovada na sequência do infame escândalo Watergate. Essa lei criou padrões relativos à divulgação de informações financeiras por funcionários do governo e criou sites e outros mecanismos para permitir a supervisão pública dessas informações. Como tal, o STOCK Act foi construído sobre esta base legal.
O Congresso, entretanto, deu passos na direção oposta. Quase um ano após a aprovação da Lei STOCK, o Congresso aprovou uma emenda à Lei STOCK que enfraqueceu os requisitos de divulgação financeira da lei.
Exemplo do mundo real do STOCK Act
Infelizmente, casos de informações privilegiadas por membros do Congresso não são difíceis de encontrar. Por exemplo, em 2008, o então congressista Spencer Bachus vendeu a descoberto o mercado de ações dos EUA um dia depois de participar de uma reunião confidencial com Henry (“Hank”) Paulson e Ben Bernanke, que na época eram o secretário do Tesouro e presidente do Federal Reserve, respectivamente. Nessa reunião, que ocorreu em 18 de setembro, Bachus e outros membros do Congresso receberam informações materiais não públicas sobre a extensão dos riscos que o sistema financeiro enfrentava naquela época.
John Boehner e Dick Durbin, ambos senadores na época, também compareceram a essa reunião a portas fechadas. Ambos fizeram pedidos de venda de ações em fundos mútuos no dia seguinte.