Como as decisões orçamentárias do governo impactam o setor público
Os problemas enfrentados pelo setor público não são diferentes de alguns problemas enfrentados pelas maiores e mais antigas empresas da América, apenas em uma escala mais ampla. Cada decisão orçamentária tomada impacta diversos setores da sociedade que dependem de programas governamentais. Alguns programas são garantidos, enquanto outros não, quando há decisões econômicas difíceis a serem tomadas. Os efeitos das restrições orçamentárias são sentidos nos programas considerados “ discricionários ”.
O setor público é a parte da economia controlada pelo governo. Os serviços elementares incluem infraestrutura (por exemplo, estradas), saúde para os pobres e idosos (por exemplo, Medicaid / Medicare), transporte público, a polícia e outras agências de defesa e educação pública. Esses serviços estão sujeitos ao processo de orçamento anual. A qualquer momento, muitos dos serviços sociais podem ser sacrificados quando as restrições orçamentárias forçam cortes. Para entender melhor esse processo, reunimos um exemplo financeiro simplificado de um governo de amostra e as escolhas que ele enfrenta.
Exemplo: fontes de receita XYZ do governo
O governo XYZ tem apenas algumas fontes de receita, a maioria delas na forma de impostos. O imposto de renda de pessoa física e o imposto sobre a folha de pagamento geram a maior receita. Imposto de renda corporativo, imposto de consumo e outros impostos (como impostos sobre doações ou propriedade) geram a receita tributária restante. A receita de rendimentos de investimentos, taxas / impostos alfandegários e taxas ou encargos para outras receitas constituem a pequena porção restante das receitas. Qualquer mudança nessas fontes, como quando as empresas mudam para uma região diferente ou a renda de seus residentes diminui, resulta em um declínio na renda do Governo XYZ. A única maneira de compensar o déficit é aumentar os impostos ou diminuir os gastos. O aumento de impostos nunca é um movimento popular e o Governo XYZ, especialmente durante uma recessão ou outro período difícil, tenta evitar essa tática. O outro curso de ação, diminuir os gastos, torna-se a opção padrão.
Exemplo: Obrigações Obrigatórias do Governo XYZ
O governo XYZ tem muitas obrigações, algumas discricionárias e outras obrigatórias. O nível anual de gastos obrigatórios, muitas vezes referido como gastos com direitos, para programas como saúde pública, benefícios de aposentadoria e subsídios para alimentação, depende da elegibilidade do destinatário em comparação com os gastos discricionários que são reautorizados anualmente. A participação nesses programas é qualificada, mas o Governo XYZ é obrigado a fornecer o nível apropriado de benefício para todos os participantes qualificados, uma despesa que pode resultar em uma porcentagem impressionante de suas receitas. Eliminar ou reduzir drasticamente esses programas exigiria uma mudança nas leis, uma perspectiva difícil para o Governo XYZ.
Além dos benefícios públicos de saúde, aposentadoria e alimentação, o Governo XYZ está mandatado para fornecer fundos para os planos de pensão, saúde, salário e outros benefícios de seus trabalhadores. Essas obrigações não são diferentes das enfrentadas por grandes empresas tradicionais nos Estados Unidos. As deficiências no financiamento de pensões e na saúde dos aposentados tornaram-se uma grande fonte de pressão para muitas empresas de longa data. Os déficits de pensões surgem de vários problemas herdados. As empresas com planos de pensão atuais ou residuais definidos sentiram o peso das incompatibilidades de financiamento, uma vez que o número de aposentados superou o número de funcionários atuais que pagam para o plano e as taxas mínimas assumidas (o retorno esperado do mercado) não atenderam às expectativas. O governo XYZ terá que contribuir com o plano de previdência para compensar a diferença. Bem, nem sempre foi assim. Em anos com fortes retornos de mercado, o status de capitalização pode melhorar drasticamente, mas o Governo XYZ precisa fazer um orçamento para contribuições mais consistentes para que esses passivos não fiquem muito fora de controle de um ano para o outro.
Existe uma dinâmica semelhante com os benefícios de saúde para aposentados.
Exemplo: Obrigações Discricionárias do Governo XYZ
Despesa discricionária é a parte do orçamento que o líder do Governo XYZ solicita e os outros membros do Governo XYZ aprovam (ou apropriado) todos os anos. Os programas discricionários incluem militares e defesa, educação, alimentação e agricultura, rodovias e infraestrutura e tribunais. A ajuda a outros governos também é capturada neste balde. Os gastos com esses programas são o foco de muitos debates polêmicos, e as consequências para os cidadãos de XYZ são palpáveis e generalizadas.
Exemplo: Restrições Orçamentárias XYZ do Governo – Um Efeito Dominó
Os resultados das restrições orçamentárias ou ganhos inesperados são sentidos apenas nos programas de gastos discricionários, a menos que sejam promulgadas novas leis que alterem as obrigações obrigatórias. Para ver o impacto das decisões do Governo XYZ em seus residentes, vamos dar uma olhada em um exemplo de restrição. Governo XYZ vota para eliminar gastos com rodovias e infraestrutura. O efeito desses cortes tem um impacto positivo nas finanças do Governo XYZ, uma vez que ele não gasta mais dinheiro com esses programas. Mas um impacto negativo é sentido por muitos: as empresas que fabricam e vendem maquinários de rodovias, os fornecedores de material rodoviário, os operários que não têm mais trabalho na construção de rodovias, os restaurantes próximos ao canteiro de obras que fornecem alimentos aos trabalhadores e assim por diante na cadeia. Essa decisão de eliminar um item do orçamento teve um resultado negativo forte, semelhante a uma teia de aranha, em muitas facetas da sociedade de XYZ.
Por outro lado, quando ocorrem ganhos orçamentários inesperados, o Governo XYZ decide aumentar os subsídios agrícolas para que os agricultores possam investir em melhor tecnologia para melhorar os rendimentos de crescimento. Há um impacto negativo nas finanças do Governo XYZ, mas muitos sentem um resultado positivo: os agricultores que recebem receitas do governo para melhorar os rendimentos, os fabricantes de equipamentos agrícolas que vendem novos equipamentos, as empresas de sementes agrícolas e de solo que vendem seus serviços e bens para melhorar o rendimento, e assim por diante. Pode haver uma mudança no componente de trabalho – a nova tecnologia pode substituir o número de trabalhadores manuais necessários – mas isso pode significar mais oportunidades de emprego para trabalhadores de tecnologia qualificados. O impacto de longo prazo do aumento de gastos discricionários em subsídios agrícolas é a redução dos preços dos alimentos para os consumidores, que podem pegar o dinheiro economizado e gastar em outras áreas da economia (criando mais receita tributária).
The Bottom Line
O setor público precisa atender às necessidades de vários constituintes diversos. Freqüentemente, ele se depara com decisões conflitantes sobre a melhor forma de gastar um nível finito de renda em um conjunto potencial quase infinito de programas. Às vezes, as receitas cobrem ou excedem as despesas e às vezes não. Durante os períodos de restrição, o governo toma decisões sobre os programas discricionários pelos quais pagará, reduzirá ou encerrará. Às vezes, pode parecer uma decisão de “roubar Peter para pagar a Paul”, com impactos generalizados em muitas camadas da sociedade, e as externalidades negativas podem ter algumas consequências indesejadas.