22 Junho 2021 21:30

Política fiscal x política monetária: prós e contras

Quando se trata de influenciar os resultados macroeconômicos, os governos geralmente contam com um de dois cursos de ação principais: política monetária  ou política fiscal.

A política monetária envolve a gestão da oferta de moeda e das taxas de juros pelos bancos centrais. Para estimular uma economia vacilante, o banco central cortará as taxas de juros, tornando mais barato tomar empréstimos e aumentando a oferta de moeda. Se a economia está crescendo muito rapidamente, o banco central pode implementar uma política monetária restritiva aumentando as taxas de juros e retirando o dinheiro de circulação.

A política fiscal, por outro lado, determina a maneira como o governo central ganha dinheiro por meio de impostos e como gasta o dinheiro. Para ajudar a economia, um governo cortará as taxas de impostos enquanto aumenta seus próprios gastos; para esfriar uma economia superaquecida, aumentará os impostos e reduzirá os gastos. Há muito debate se a política monetária ou fiscal é a melhor ferramenta econômica, e cada política tem prós e contras a serem considerados.

Principais vantagens

  • Os bancos centrais usam ferramentas de política monetária para manter o crescimento econômico sob controle e estimular economias fora de períodos de recessão.
  • Embora os bancos centrais possam ser eficazes, pode haver consequências negativas de longo prazo que resultam de ajustes de curto prazo promulgados no presente.
  • A política fiscal é as ferramentas usadas pelos governos para alterar os níveis de tributação e gastos para influenciar a economia.
  • A política fiscal pode ser influenciada pela política e pelo apaziguamento dos eleitores, o que pode levar a decisões ruins que não são informadas por dados ou teoria econômica.
  • Se a política monetária não for coordenada com a política fiscal aprovada pelos governos, ela também pode prejudicar os esforços.

Uma Visão Geral da Política Monetária

A política monetária se refere às ações realizadas pelo banco central de um país para atingir seusobjetivos de política macroeconômica. Alguns bancos centrais têm a tarefa de definir como meta um determinado nível de inflação. Nos Estados Unidos, o Federal Reserve Bank (o Fed) foi estabelecido com o mandato de alcançar o máximo de emprego e estabilidade de preços. Isso às vezes é chamado de “mandato duplo” do Fed.  A maioria dos países separa a autoridade monetária de qualquer influência política externa que possa minar seu mandato ou obscurecer sua objetividade. Como resultado, muitos bancos centrais, incluindo oFederal Reserve, são operados como agências independentes.2

Quando a economia de um país está crescendo a um ritmo tão rápido que a inflação sobe para níveis preocupantes, o banco central implementará uma política monetária restritiva para restringir a oferta de moeda, reduzindo efetivamente a quantidade de dinheiro em circulação e diminuindo a taxa de entrada de novo dinheiro no sistema. O aumento da taxa de juros livre de risco prevalecente tornará o dinheiro mais caro e aumentará os custos dos empréstimos, reduzindo a demanda por dinheiro e empréstimos. O Fed também pode aumentar o nível de reservas que os bancos comerciais e de varejo devem manter em mãos, limitando sua capacidade de gerar novos empréstimos. Vender títulos do governo de seu balanço ao público no mercado aberto também reduz o dinheiro em circulação. Os economistas do monetarista escola aderir às virtudes da política monetária.

Quando a economia de uma nação entra em recessão, essas mesmas ferramentas de política podem ser operadas ao contrário, constituindo uma política monetária frouxa ou expansionista. Nesse caso, as taxas de juros são reduzidas, os limites de reserva afrouxados e os títulos são adquiridos em troca de dinheiro recém-criado. Se essas medidas tradicionais forem insuficientes, os bancos centrais podem empreender políticas monetárias não convencionais, como a flexibilização quantitativa (QE).

Prós e contras da política monetária

Prós

  • A meta de taxa de juros controla a inflação 

    Uma pequena quantidade de inflação é saudável para uma economia em crescimento, pois incentiva o investimento no futuro e permite que os trabalhadores esperem salários mais altos.  A inflação  ocorre quando os níveis gerais de preços de todos os bens e serviços em uma economia aumentam. Ao aumentar a taxa de juros alvo, o investimento se torna mais caro e funciona para desacelerar   um pouco o crescimento econômico.

  • Pode ser implementado com bastante facilidade 

    Os bancos centrais podem agir rapidamente para usar ferramentas de política monetária. Muitas vezes, apenas sinalizar suas intenções para o mercado pode gerar resultados.

  • Os bancos centrais são independentes e politicamente neutros 

    Mesmo que a ação de política monetária seja impopular, ela pode ser realizada antes ou durante as eleições, sem medo de repercussões políticas.

  • O enfraquecimento da moeda pode impulsionar as exportações 

    Aumentar a oferta de moeda ou reduzir as taxas de juros tende a desvalorizar a moeda local. Uma  moeda mais fraca  nos mercados mundiais pode servir para impulsionar as exportações, uma vez que esses produtos são efetivamente mais baratos para os estrangeiros comprarem. O efeito oposto ocorreria para empresas que são principalmente importadoras, prejudicando seus resultados financeiros.

Contras

  • Os efeitos têm um intervalo de tempo

    Mesmo se implementados rapidamente, os efeitos macro da política monetária geralmente ocorrem após algum tempo. Os efeitos em uma economia podem levar meses ou até anos para se materializar. Alguns economistas acreditam que o dinheiro é “apenas um véu” e, embora sirva para estimular uma economia no curto prazo, não tem efeitos de longo prazo, exceto para elevar o nível geral de preços sem impulsionar a produção econômica real.

  • Limitações Técnicas 

    As taxas de juros só podem ser reduzidas nominalmente para 0%, o que limita o uso desse instrumento de política pelo banco quando as taxas de juros já estão baixas. Manter as taxas muito baixas por longos períodos de tempo pode levar a uma  armadilha de liquidez. Isso tende a tornar as ferramentas de política monetária mais eficazes durante as expansões econômicas do que as recessões. Alguns bancos centrais europeus recentemente experimentaram uma  política de taxa de juros negativa  (NIRP), mas os resultados não serão conhecidos por algum tempo. 

  • As ferramentas monetárias são gerais e afetam todo o país 

    Ferramentas de política monetária, como níveis de taxas de juros, têm impacto em toda a economia e não levam em consideração o fato de que algumas áreas do país podem não precisar do  estímulo, enquanto estados com alto desemprego podem precisar mais do estímulo. Também é geral no sentido de que as ferramentas monetárias não podem ser direcionadas para resolver um problema específico ou impulsionar uma indústria ou região específica.

  • O risco de hiperinflação

    Quando as taxas de juros são definidas muito baixas, pode ocorrer excesso de empréstimos a taxas artificialmente baratas. Isso pode causar uma  bolha especulativa, na qual os preços aumentam muito rapidamente e a níveis absurdamente altos. Adicionar mais dinheiro à economia também pode correr o risco de causar inflação fora de controle devido à premissa de  oferta e demanda : se mais dinheiro estiver disponível em circulação, o valor de cada unidade de dinheiro diminuirá dado um nível inalterado de demanda, tornando as coisas fixadas nesse dinheiro nominalmente mais caras. 

Prós e Contras da Política Fiscal

A política fiscal refere-se às políticas fiscais e de gastos do governo de uma nação. Uma política fiscal rígida ou restritiva inclui aumento de impostos e corte de gastos federais. Uma política fiscal frouxa ou expansionista é exatamente o oposto e é usada para estimular o crescimento econômico. Muitas ferramentas de política fiscal são baseadas na economia keynesiana e esperam impulsionar  a demanda agregada.

Prós

  • Pode direcionar gastos para fins específicos

    Ao contrário dos instrumentos de política monetária, que são de natureza geral, um governo pode direcionar os gastos para projetos, setores ou regiões específicos para  estimular a economia  onde é considerado necessário para a maioria.

  • Pode usar a tributação para desencorajar externalidades negativas

    Tributar poluidores ou aqueles que usam recursos limitados em excesso pode ajudar a remover os efeitos negativos que eles causam enquanto geram receita governamental.

  • Curto intervalo de tempo

    Os efeitos das ferramentas de política fiscal podem ser vistos muito mais rapidamente do que os efeitos das ferramentas monetárias.

Contras

  • Pode ser politicamente motivado

    O aumento de impostos pode ser impopular e politicamente perigoso de implementar.

  • Podem ser gastos incentivos fiscais nas importações

    O efeito do estímulo fiscal é silenciado quando o dinheiro colocado na economia por meio de economia de impostos ou gastos do governo é gasto em  importações, enviando esse dinheiro para o exterior em vez de mantê-lo na economia local. 

  • Pode criar déficits de orçamento

    Um déficit orçamentário do governo   ocorre quando ele gasta mais dinheiro anualmente do que arrecada. Se os gastos forem altos e os impostos baixos por muito tempo, esse  déficit  pode continuar a aumentar a níveis perigosos.

The Bottom Line

Ferramentas de política monetária e fiscal são usadas em conjunto para ajudar a manter o crescimento econômico estável com baixa inflação, baixo desemprego e preços estáveis. Infelizmente, não há solução mágica ou estratégia genérica que possa ser implementada, pois os dois conjuntos de ferramentas de política trazem consigo seus próprios prós e contras. Usado de forma eficaz, no entanto, o benefício líquido é positivo para a sociedade, especialmente no estímulo à demanda após uma crise.

(Para leituras relacionadas, consulte ” Política monetária vs. política fiscal: qual é a diferença? “)