O que o Departamento de Habitação e Desenvolvimento Urbano faz
O objetivo do Departamento de Habitação e Desenvolvimento Urbano (HUD) dos Estados Unidos é fornecer habitação e assistência ao desenvolvimento comunitário e garantir que todos tenham acesso a uma habitação “justa e igual”. Para atingir esses objetivos, ela administra ou participa de muitos programas destinados a apoiar a aquisição de casa própria, aumentar o aluguel de moradias seguras e acessíveis, reduzir o número de moradores de rua e combater a discriminação habitacional. Este artigo fornece uma visão geral do que o HUD faz e como ele teve sucesso e fracassou em atingir seus objetivos ao longo dos anos.
Principais vantagens
- O Departamento de Habitação e Desenvolvimento Urbano dos Estados Unidos, ou HUD, é uma agência governamental em nível de gabinete.
- A agência é dirigida por um secretário, que é nomeado pelo presidente, aprovado pelo Senado e, normalmente, ocupa o cargo até que um novo governo chegue ao poder.
- O objetivo do HUD é garantir que as comunidades tenham moradia suficiente e qualquer outra assistência ao desenvolvimento de que possam precisar.
- O HUD administra ou ajuda a administrar programas que incentivam a propriedade e aluguel de casas, além de reduzir o número de moradores de rua e diminuir a discriminação habitacional.
Quem executa o HUD?
O HUD foi estabelecido em 1965. É uma agência governamental em nível de gabinete, o que significa que o chefe da agência, chamado de secretário, é nomeado pelo presidente e aprovado por maioria simples de votos no Senado, e então mantém essa posição até que um novo presidente tome escritório. No caso de uma grande catástrofe, o secretário do HUD é o 11º na fila para suceder o presidente, depois de executivos de gabinete de alto escalão, como o secretário de Estado e o secretário do Tesouro. O POTUS é o chefe da secretária do HUD.
A predecessora do HUD foi a Agência de Habitação e Financiamento Doméstico, formada em 1947. O envolvimento do governo federal no setor habitacional remonta muito mais do que a criação de qualquer uma das agências, no entanto. Em 1918, por exemplo, o governo financiou a construção de casas para trabalhadores em indústrias que contribuíram para os esforços da Primeira Guerra Mundial.
O que a agência faz?
O mandato do HUD é supervisionar vários programas federais de habitação em nome da promoção de habitação justa e igualitária. De acordo com o plano estratégico do HUD para o ano fiscal de 2018–2022, a missão do departamento é “criar comunidades fortes, sustentáveis e inclusivas e casas de qualidade a preços acessíveis para todos. A agência declara ainda sua meta “fornecer moradia segura, decente e acessível para o povo americano e, ao mesmo tempo, administrar bem os dólares dos contribuintes” O primeiro objetivo abrangente do HUD é “avançar as oportunidades econômicas para os residentes assistidos pelo HUD, criando um ambiente onde eles possam ter acesso a moradias populares e alcançar autossuficiência e estabilidade financeira”.
O HUD trabalha para fortalecer o mercado habitacional dos Estados Unidos, garantir que haja qualidade suficiente e moradias de aluguel acessíveis, melhorar a qualidade de vida das pessoas por meio da melhoria de suas moradias e fortalecer as comunidades.
O HUD também supervisiona a Federal Housing Administration (FHA), que o Congresso criou em 1934. O FHA é conhecido principalmente por seu programa de seguro de hipoteca, que permite que os compradores de casas obtenham um empréstimo de casa FHA quando eles podem não se qualificar para uma hipoteca convencional devido a pontuação de crédito, baixo pagamento ou histórico de falência ou execução hipotecária. (L14)
O HUD supervisiona vários programas e regras dos quais você já deve ter ouvido falar. O Fair Housing Act, aprovado em 1968, rege a maior parte do mercado imobiliário e proíbe a discriminação com base na raça, cor, nacionalidade, religião, sexo, status familiar ou deficiência quando uma casa é alugada ou vendida ou quando um comprador de uma casa solicita uma hipoteca. (L10) O programa Community Development Block Grant oferece subsídios para bairros que concordam em usar os fundos de maneiras que irão beneficiar principalmente residentes de baixa e moderada renda, que irão prevenir ou eliminar favelas ou praga, ou que irão resolver problemas comunitários urgentes, como a recuperação de desastres naturais, que ameaçam a saúde e o bem-estar dos residentes. (L15)
Há também o Programa de Voucher de Escolha de Habitação, comumente chamado de Seção 8, que ajuda famílias de renda muito baixa, idosos e deficientes a pagar por imóveis para aluguel que atendam ou excedam os padrões mínimos de saúde e segurança. (L9) Os aluguéis não precisam estar localizados em conjuntos habitacionais subsidiados, e os órgãos públicos de habitação locais são responsáveis pela distribuição dos vouchers. (L9)
$ 44,1 bilhões
O orçamento de 2020 para o Departamento de Habitação e Desenvolvimento Urbano (HUD). O orçamento proposto para 2021 é de US $ 47,9 bilhões.
Como o HUD ajuda as comunidades
O HUD diz que reduziu o número de desabrigados veteranos em 24% desde 2010, ajudou 3,9 milhões de famílias a comprar casas nos últimos cinco anos e ajudou mais de 450.000 famílias a evitar a execução hipotecária em 2013. Em 2019, o HUD diz que atendeu a mais de 990.000 compradores de casas unifamiliares por meio do Os programas de hipotecas segurados pela FHA supervisionaram a produção ou preservação de mais de 2,6 milhões de unidades de aluguel multifamiliares e forneceu mais de US $ 4,3 bilhões em seguro para hospitais e instalações de cuidados residenciais.
O HUD também desenvolveu uma série de estudos de caso para destacar programas que considera bem-sucedidos.
Em Portland, Oregon, o HUD contribuiu com US $ 3,3 milhões para o financiamento de Bud Clark Commons, um empreendimento de oito andares com certificação LEED Platinum que oferece moradia temporária e permanente para os desabrigados. O complexo também abriga serviços de gerenciamento de casos para ajudar os sem-teto a superar problemas como doenças mentais, vícios químicos e desemprego. Desde a sua inauguração em 2011, o commons atendeu mais de 7.000 desabrigados, conectou 3.600 com serviços sociais e colocou 350 em moradias permanentes. A maior parte do financiamento do desenvolvimento veio de financiamento de incremento de impostos e créditos fiscais de baixa renda da cidade de Portland, mas o financiamento do HUD preencheu as lacunas.
O HUD também ajudou a financiar um programa de revitalização em Anchorage, Alasca, iniciado em 2004 em um bairro antigo chamado Mountain View. O HUD forneceu US $ 1,7 milhão em garantias de empréstimos e US $ 1,5 milhão em concessões de desenvolvimento econômico para o Mountain View Service Center, parte de um projeto de restauração de corredor comercial. A população do bairro aumentou e a rotatividade de residentes diminuiu nos 10 anos desde o início do projeto. A renda familiar média aumentou cerca de 33% e as taxas de conclusão do ensino médio melhoraram.
Uma terceira história de sucesso vem de El Paso, Texas, onde cerca de US $ 11 milhões dos US $ 14 milhões usados para criar um conjunto habitacional de 73 unidades para idosos de baixa renda vieram do HUD. O Paisano Green Community possui consumo líquido de energia zero, certificação LEED Platinum e custos médios de energia mensais de $ 18,30 por unidade de apartamento e $ 21,11 por unidade de casa geminada, apesar do clima desértico de El Paso, onde os máximos do verão estão em meados dos anos 90 e os mínimos do inverno estão nos 30s.
Críticas ao HUD
A principal crítica ao HUD vem de organizações e indivíduos que apóiam um governo limitado. Eles dizem que os programas governamentais muitas vezes não funcionam como pretendido (L5) e que as atividades do HUD devem ser deixadas para os governos locais e o setor privado. Eles também criticam o número de recursos do contribuinte que o HUD usa, incluindo um relatório recente do Cato Institute, uma organização de pesquisa de políticas públicas orientada para o mercado livre e governamental com sede em Washington, DC
Além de amplas críticas à agência, há também críticas a programas individuais de HUD. Em alguns locais, os vouchers da Seção 8 têm uma demanda tão alta que há longas listas de espera; as listas de espera podem até ser fechadas em áreas de grande demanda. E embora o programa permita que os participantes aluguem qualquer moradia disponível, na prática suas escolhas são muitas vezes severamente restritas e indesejáveis. Os críticos acrescentam que os vouchers da Seção 8 tendem a concentrar famílias de baixa renda em bairros pobres. Além disso, como o HUD às vezes define o valor de seus vouchers muito baixo para as condições do mercado imobiliário local, poucos proprietários estão dispostos a aceitar os vouchers. Alguns daqueles que abusam do sistema. O programa também impõe inspeções anuais de segurança das habitações aos proprietários que alugam para inquilinos da Seção 8 e tem a reputação de pagar aos proprietários com vários meses de atraso.
De acordo com o Cato Institute, o HUD também forneceu fundos de subvenção que foram abusados, forneceu subsídios desnecessários a desenvolvedores às custas do contribuinte e experimentou uma série de incidentes envolvendo má gestão, manipulação política, corrupção e fraude. O Cato Institute também diz que a pressão do HUD sobre a Fannie Mae e a Freddie Mac para facilitar o empréstimo a tomadores de risco contribuíram para a recente crise imobiliária.
The Bottom Line
Como acontece com todos os departamentos governamentais, o HUD tem apoiadores que acham que seus recursos estão sendo bem gastos e seus programas são eficazes, e tem detratores que acham que seus recursos estão mal alocados e seus programas são desnecessários na melhor das hipóteses e prejudiciais na pior. Existem exemplos da vida real de pessoas que foram ajudadas e pessoas que foram prejudicadas por suas regras e programas. Em última análise, é difícil atribuir culpas ou elogios a apenas uma entidade quando tantos fatores afetam a habitação nos Estados Unidos.