Sistema Unicameral

O que é um sistema unicameral?

Um sistema unicameral é um governo com uma casa ou câmara legislativa. Unicameral é a palavra latina que descreve um sistema legislativo de uma única casa. Os países com governos unicameral incluem Armênia, Bulgária, Dinamarca, Hungria, Mônaco, Ucrânia, Sérvia, Turquia e Suécia. Os sistemas unicameral se tornaram mais populares durante o século 20 e alguns países, incluindo Grécia, Nova Zelândia e Peru, mudaram de um sistema bicameral para um unicameral.

Os países menores com democracias estabelecidas há muito tendem a ter sistemas unicameral, enquanto os países maiores podem ter um sistema unicameral ou bicameral.

Compreendendo um sistema unicameral

Para entender como funciona um sistema unicameral, considere o governo nacional da Suécia. A Suécia tem um sistema parlamentarista com um rei como chefe formal do país e o primeiro-ministro servindo como sede do poder executivo. Há 349 assentos no Parlamento e qualquer partido político que receba pelo menos 4% dos votos durante a votação nacional terá assentos concedidos. O número de cadeiras que cada partido recebe é baseado no número de votos recebidos e na representação proporcional por distrito eleitoral. Em 2020, nove partidos tinham assentos no Parlamento, liderados pelos sociais-democratas com 100 assentos, ou 28,7%, e seguidos de perto pelos moderados, com 70 assentos, ou cerca de 20,1%. O Partido Verde e os Independentes tiveram a menor participação, com 4,6% e 0,6% das cadeiras, respectivamente.

O Parlamento vota projetos de lei, que são propostos por Membros do Parlamento (MPs) ou pelo governo. Todos os projetos de lei, exceto o orçamento e as alterações à Constituição, são aprovados por maioria simples de votos no Parlamento. O Parlamento também aprova o primeiro-ministro. O Parlamento se reúne anualmente e as eleições são realizadas a cada quatro anos. Nem o primeiro-ministro nem os parlamentares têm limites de mandato.

Vantagens de um sistema Unicameral vs. Bicameral

Embora a principal vantagem de um sistema bicameral seja que ele pode fornecer freios e contrapesos e evitar possíveis abusos de poder, ele também pode levar a um impasse que dificulta a aprovação de leis. Uma grande vantagem de um sistema unicameral é que as leis podem ser aprovadas com mais eficiência. Um sistema unicameral pode ser capaz de aprovar leis com muita facilidade, entretanto, e uma proposta de lei que a classe dominante apóia pode ser aprovada mesmo que a maioria dos cidadãos não a apóie. Grupos de interesses especiais podem influenciar uma legislatura unicameral mais facilmente do que uma bicameral, e o pensamento de grupo pode ser mais provável de ocorrer. Como os sistemas unicameral exigem menos legisladores do que os sistemas bicameral, eles podem exigir menos dinheiro para operar. Esses sistemas também podem apresentar menos projetos de lei e ter sessões legislativas mais curtas.

Um sistema unicameral para o governo dos EUA foi proposto pelos Artigos da Confederação em 1781, mas os delegados à Convenção Constitucional em 1787 criaram um plano para um sistema bicameral baseado no sistema inglês. Os fundadores da América não chegaram a um acordo sobre se os estados deveriam ter o mesmo número de representantes ou se o número de representantes deveria ser baseado na população. Os fundadores decidiram fazer as duas coisas em um acordo conhecido como Grande Compromisso, estabelecendo o sistema bicameral do Senado e da Câmara que usamos até hoje.

O governo federal dos EUA e todos os estados, exceto Nebraska, usam um sistema bicameral, enquanto as cidades, condados e distritos escolares dos EUA geralmente usam o sistema unicameral, assim como todas as províncias canadenses. Inicialmente, Geórgia, Pensilvânia e Vermont tinham legislaturas unicameral baseadas na ideia de que uma verdadeira democracia não deveria ter duas casas representando uma classe alta e uma classe comum. Em vez disso, uma democracia deve ter uma única casa representando todas as pessoas. Cada um desses estados adotou um sistema bicameral: Geórgia em 1789, Pensilvânia em 1790 e Vermont em 1836. Semelhante aos Estados Unidos, a Austrália também tem apenas um estado com um sistema unicameral: Queensland.

Um republicano chamado George Norris fez campanha com sucesso para mudar a legislatura de Nebraska de um sistema bicameral para um unicameral em 1937. Norris afirmou que o sistema bicameral estava desatualizado, ineficiente e desnecessário. Norris disse que um sistema unicameral poderia manter um sistema de freios e contrapesos, contando com o poder dos cidadãos de votar e apresentar petições e contando com a Suprema Corte e o governador em questões que exigem outro parecer. Além disso, um projeto de lei pode conter apenas um assunto e não pode ser aprovado até cinco dias após sua introdução. A maioria dos projetos de lei de Nebraska também recebe uma audiência pública e cada projeto deve ser votado separadamente três vezes.

Alguns países com sistemas unicameral sempre mantiveram esse sistema, enquanto outros mudaram em algum ponto, fundindo duas casas ou abolindo uma. A Nova Zelândia aboliu sua Câmara Alta no início dos anos 1950, quando o Partido da Oposição assumiu o controle do Partido Trabalhista e votou pela eliminação da Câmara Alta.