Subvenção

O que é subsídio?

Um subsídio é um benefício concedido a um indivíduo, empresa ou instituição, geralmente pelo governo. Geralmente é na forma de pagamento em dinheiro ou redução de impostos. O subsídio é normalmente concedido para remover algum tipo de ônus e, muitas vezes, é considerado do interesse geral do público, dado para promover um bem social ou uma política econômica.

Compreendendo o subsídio

Henry Hazlitt, um jornalista financeiro e de negócios americano de meados do século 20, costumava comentar que a má economia se preocupava apenas com os efeitos visíveis, enquanto a boa economia olhava para o visível e para o invisível.

Os subsídios são um exemplo clássico de visível e não visto. Os subsídios têm um custo de oportunidade. Considere novamente o subsídio agrícola da Era da Depressão: teve efeitos muito visíveis e os agricultores viram os lucros aumentar e contrataram mais trabalhadores. Os custos invisíveis incluíam o que teria acontecido com todos aqueles dólares sem o subsídio. O dinheiro dos subsídios teve de ser tributado com base na renda individual, e os consumidores foram novamente atingidos quando enfrentaram a alta dos preços dos alimentos no supermercado.

O subsídio assume a forma de pagamento, fornecido direta ou indiretamente, à pessoa física ou jurídica receptora. Os subsídios são geralmente vistos como um tipo privilegiado de auxílio financeiro, pois eles diminuem um encargo associado que anteriormente era cobrado do recebedor, ou promovem uma ação específica, fornecendo suporte financeiro.

Um subsídio tipicamente suporta sectores específicos de uma nação economia. Pode ajudar as indústrias em dificuldades, reduzindo os encargos que lhes são impostos, ou encorajar novos desenvolvimentos, fornecendo apoio financeiro para os empreendimentos. Freqüentemente, essas áreas não estão sendo efetivamente sustentadas por meio das ações da economia geral ou podem ser prejudicadas por atividades em economias rivais.

Os subsídios diretos são aqueles que envolvem um pagamento real de fundos para um determinado indivíduo, grupo ou indústria. Os subsídios indiretos são aqueles que não possuem um valor monetário predeterminado ou envolvem desembolsos reais de dinheiro. Eles podem incluir atividades como reduções de preço para bens ou serviços necessários que podem ser apoiados pelo governo. Isso permite que os itens necessários sejam comprados abaixo da taxa atual de mercado, resultando em uma economia para aqueles que o subsídio se destina a ajudar.

Existem muitas formas de subsídios concedidos pelo governo. Dois dos tipos mais comuns de subsídios individuais são pagamentos de bem-estar e benefícios de desemprego. O objetivo desse tipo de subsídio é ajudar as pessoas que estão sofrendo temporariamente. Outros subsídios, como taxas de juros subsidiadas sobre empréstimos estudantis, são dados para encorajar as pessoas a continuarem seus estudos. 

Com a promulgação do Affordable Care Act, várias famílias americanas tornaram-se elegíveis para subsídios de assistência médica, com base na renda familiar e no tamanho. Esses subsídios destinam-se a reduzir os custos diretos dos prêmios de seguro saúde. Nestes casos, os fundos associados aos subsídios são encaminhados diretamente para a seguradora a quem são devidos os prémios, baixando o valor do pagamento exigido ao agregado familiar.

Os subsídios às empresas são concedidos para apoiar uma indústria que está lutando contra a concorrência internacional que baixou os preços, de forma que os negócios domésticos não são lucrativos sem o subsídio. Historicamente, a grande maioria dos subsídios nos Estados Unidos foram direcionados a quatro setores: agricultura, instituições financeiras, empresas de petróleo e empresas de serviços públicos.

Prós e Contras dos Subsídios

Existem diferentes fundamentos para o fornecimento de subsídios públicos: alguns são econômicos, alguns são políticos e alguns vêm da teoria do desenvolvimento socioeconômico.

A teoria do desenvolvimento sugere que algumas indústrias precisam de proteção contra a competição externa para maximizar o benefício doméstico. Tecnicamente falando, uma economia de mercado livre é livre de subsídios; a introdução de um o transforma em uma economia mista. Economistas e formuladores de políticas costumam debater os méritos dos subsídios e, por extensão, até que ponto uma economia deve ser mista.

Economistas pró-subsídios argumentam que os subsídios a setores específicos são vitais para ajudar a apoiar as empresas e os empregos que elas criam. Outros economistas acham que as forças do livre mercado devem determinar se uma empresa sobrevive ou falirá; se falhar, esses recursos são alocados para um uso mais eficiente e lucrativo. Eles argumentam que os subsídios para essas empresas simplesmente sustentam uma alocação ineficiente de recursos.

Os economistas que promovem uma economia mista freqüentemente argumentam que os subsídios são justificáveis ​​para fornecer o nível socialmente ideal de bens e serviços que levará à eficiência econômica. Nos modelos econômicos neoclássicos contemporâneos, há circunstâncias em que a oferta real de um bem ou serviço cai abaixo do nível de equilíbrio teórico – uma escassez indesejada, que cria o que os economistas chamam de falha de mercado.

Uma forma de corrigir esse desequilíbrio é subsidiar o bem ou serviço que está sendo subfornecido. O subsídio reduz o custo para os produtores levarem o bem ou serviço ao mercado. Se o nível correto de subsídio for fornecido, todas as outras coisas sendo iguais, a falha de mercado deve ser corrigida. Em outras palavras, de acordo com a teoria do equilíbrio geral, os subsídios são necessários quando uma falha de mercado causa muito pouca produção em uma área específica. Teoricamente, eles empurrariam a produção de volta aos níveis ideais.

Existem muitos bens ou serviços que supostamente fornecem o que os economistas chamam de externalidades positivas. Uma externalidade positiva é alcançada sempre que uma atividade econômica fornece um benefício indireto a um terceiro.

No entanto, como o terceiro não entra diretamente na decisão, a atividade só ocorrerá na medida em que beneficie diretamente os diretamente envolvidos, deixando em jogo os ganhos sociais potenciais. Muitos subsídios são implementados para encorajar atividades que produzem externalidades positivas que, de outra forma, não seriam fornecidas no limite socialmente ideal. A contrapartida desse tipo de subsídio é taxar as atividades que produzem externalidades negativas.

Algumas teorias do desenvolvimento argumentam que os governos dos países menos desenvolvidos deveriam subsidiar as indústrias domésticas em sua infância para protegê-las da competição internacional. Esta é uma técnica popular vista atualmente na China e em vários países sul-americanos.

Os economistas do livre mercado desconfiam de subsídios por uma série de razões. Alguns argumentam que os subsídios distorcem desnecessariamente os mercados, impedindo resultados eficientes e desviando recursos de usos mais produtivos para menos produtivos. Preocupações semelhantes vêm daqueles que sugerem que o cálculo econômico é muito inexato e os modelos microeconômicos são muito irrealistas para calcular corretamente o impacto da falha de mercado. Outros sugerem que os gastos do governo com subsídios nunca são tão eficazes quanto as projeções do governo afirmam que serão. Os custos e as consequências indesejadas da aplicação de subsídios raramente valem a pena, afirmam.

Outro problema, apontam os antagonistas, é que o ato de subsidiar ajuda a corromper o processo político. De acordo com as teorias políticas de captura regulatória e busca de renda, os subsídios existem como parte de uma aliança profana entre as grandes empresas e o estado. Muitas vezes, as empresas recorrem ao governo para se proteger da concorrência. Por sua vez, as empresas doam para políticos ou prometem benefícios após suas carreiras políticas.

Mesmo que um subsídio seja criado com boas intenções, sem qualquer conspiração ou egoísmo, ele aumenta os lucros daqueles que recebem tratamento benéfico e, assim, cria um incentivo para fazer lobby para sua continuidade, mesmo depois que a necessidade ou utilidade se esgote. Isso potencialmente permite que interesses políticos e comerciais criem um benefício mútuo às custas dos contribuintes e / ou empresas ou setores competitivos.

Julgando o sucesso de um subsídio

Existem algumas maneiras diferentes de avaliar o sucesso dos subsídios do governo. A maioria dos economistas considera um subsídio um fracasso se não melhorar a economia como um todo. Os formuladores de políticas, no entanto, ainda podem considerá-lo um sucesso se ajudar a atingir um objetivo diferente. A maioria dos subsídios são falhas de longo prazo no sentido econômico, mas ainda atingem objetivos culturais ou políticos.

Um exemplo dessas avaliações concorrentes pode ser visto na Grande Depressão. Os presidentes Hoover e Roosevelt estabeleceram preços mínimos para os produtos agrícolas e pagaram aos agricultores para não produzirem. O objetivo da política era impedir que os preços dos alimentos caíssem e proteger os pequenos agricultores. Nessa medida, o subsídio foi um sucesso. Mas o efeito econômico foi bem diferente. Os preços artificialmente altos dos alimentos reduziram o padrão de vida dos consumidores e forçaram as pessoas a gastar mais com alimentos do que gastariam de outra forma. Aqueles fora da indústria agrícola estavam em pior situação em termos econômicos absolutos.

Às vezes, os resultados econômicos e políticos de um subsídio parecem indicar fracasso. Em 2012 e 2013, o Departamento de Energia (DOE) concedeu mais de US $ 60 bilhões em subsídios para formas renováveis ​​(não baseadas no petróleo) de energia. O DOE previu que os preços do petróleo continuariam aumentando e que o início de fontes renováveis ​​poderia diminuir a dependência do petróleo. No entanto, as empresas receptoras não obtiveram lucro e os preços do petróleo caíram em 2014.

Em termos de economia política pragmática, um subsídio tem sucesso do ponto de vista de seus proponentes se consegue transferir riqueza para seus beneficiários e contribuir para a reeleição de seus apoiadores políticos. Os mais fortes defensores dos subsídios tendem a ser aqueles que direta ou indiretamente ganham com eles, e o incentivo político para “trazer para casa o bacon” para garantir o apoio de interesses especiais é uma isca poderosa para políticos e formuladores de políticas.

perguntas frequentes