A Economia Russa Pós-União Soviética
Construir uma economia forte e vibrante não é uma tarefa fácil, especialmente quando os resquícios de uma velha estrutura continuam a assombrar o presente. Combine essa situação com a maldição dos recursos e torna-se tentador adiar o projeto por completo. Não acredita em mim? Bem, basta dar uma olhada na Rússia – um ex-país comunista, preso no meio de uma transição para uma economia de mercado mais liberal, dotado de uma abundância de petróleo e recursos naturais, e cujas fortunas econômicas aumentam e diminuem com os preços daqueles Recursos. São essas características que melhor descrevem as lutas econômicas da Rússia desde o colapso da União Soviética.
Transição do comunismo para o capitalismo (1991-1998)
Boris Yeltsin tornou-se o primeiro presidente eleito da Rússia em junho de 1991 e, no final daquele ano, ele havia concordado com os líderes da Ucrânia e da Bielo-Rússia para dissolver a União Soviética. Imediatamente, ele começou a implementar uma série de reformas econômicas radicais, incluindo liberalização de preços, privatização em massa e estabilização do rublo.
As reformas de privatização veriam 70% da economia privatizada em meados de 1994 e na corrida para as eleições presidenciais de 1996, Yeltsin iniciou um programa de “empréstimos por ações” que transferiu a propriedade de algumas empresas de recursos naturais para alguns poderosos empresários em troca de empréstimos para ajudar noorçamento dogoverno. Esses chamados “oligarcas” usariam parte de sua riqueza recém-adquirida para ajudar a financiar a campanha de reeleição de Iéltzin. Yeltsin venceria a eleição e permaneceria no poder até que a saúde debilitada o obrigasse a nomear um sucessor – Vladimir Putin.
Apesar das reformas de Yeltsin, o desempenho da economia foi péssimo durante grande parte da década de 1990. De cerca de 1991 a 1998, a Rússia perdeu quase 40% de seu produto interno bruto (PIB)reale sofreu vários surtos de inflação que dizimaram as economias dos cidadãos russos.2 Os russos também viram sua renda disponível diminuir rapidamente. Além disso, a capital estava deixando o país em massa, com cerca de US $ 150 bilhões saindo entre 1992 e 1999.
Em meio a esses indicadores negativos, a Rússiaconseguiria retomar o crescimento em 1997, o primeiro crescimento positivo experimentado desde odeclarou moratória nos pagamentos a credores estrangeiros.6 O crescimento real do PIB voltou a ser negativo em 1998, diminuindo 4,9%.
Período de crescimento rápido (1999-2008)
Embora a crise financeira de 1998 tenha tido efeitos negativos imediatos e danificado severamente a credibilidade financeira da Rússia, alguns argumentam que foi uma “bênção disfarçada”, pois criou condições que permitiram à Rússia alcançar uma rápida expansão econômica durante a maior parte da próxima década. Um rublo significativamente depreciado ajudou a estimular a produção doméstica, levando a um surto de crescimento econômico nos próximos anos, com crescimento real do PIB, atingindo 8,3% em 2000 e aproximadamente 5% em 2001.
A coincidência da sucessão de Putin ao poder em 1999 com a reversão da sorte econômica deu ao novo presidente uma popularidade significativa, e ele estabeleceu como meta evitar o caos econômico da década anterior e levar o país a um crescimento e estabilidade de longo prazo. Entre 2000 e o final de 2002, Putin promulgou uma série de reformas econômicas, incluindo a simplificação do sistema tributário e a redução do número de alíquotas de impostos. Ele também simplificou os requisitos de registro e licenciamento de empresas e a privatização de terras agrícolas.
Mesmo assim, em 2003, com as reformas implementadas apenas parcialmente, Putin confiscou a maior e mais bem-sucedida empresa da Rússia, a petrolífera Yukos. O evento marcou o início de uma onda de aquisições de empresas privadas pelo Estado. Entre 2004 e 2006, o governo russo renacionalizou várias empresas em setores considerados “estratégicos” da economia. Uma estimativa da OCDE afirma que a participação do governo nacapitalização de mercado total do patrimônio era de20% em meados de 2003 e havia aumentado para 30% no início de 2006.
Com um crescimento real médio do PIB de 6,9% ao ano, um aumento de 10,5% nos salários reais médios e um crescimento de 7,9% na renda real disponível, todos ocorrendo no período de 1999 a 2008, Putin recebeu muito crédito para esta era de “Prosperidade sem precedentes”. No entanto, muito do sucesso econômico da Rússia durante esse período coincidiu com a alta do preço do petróleo no início dos anos 2000, um dos recursos mais importantes do país.
Na verdade, embora muitos esperassem que a economia russa voltasse ao fraco desempenho da década de 1990, após os efeitos de estímulo às exportações dacrescimento econômico pós-crise vieram do setor de recursos naturais. mais notavelmente óleo. Entre 2001 e 2004, o setor de recursos naturais contribuiu com mais de um terço do crescimento do PIB – com a indústria do petróleo sendo diretamente responsável por quase um quarto desse crescimento.
A dependência da Rússia do petróleo e de outros recursos naturais foi exacerbada pelo retorno de Putin a uma economia com planejamento mais centralizado. A aquisição da Yukos e de outros setores-chave da economia permitiu a Putin construir um sistema de gestão centralizado que extrai rendas econômicas do petróleo e de outros recursos naturais para serem canalizados para os setores da economia considerados mais importantes. Em vez de tentar direcionar e diversificar a economia para atividades menos dependentes de recursos, Putin tornou seus setores-chave ainda mais dependentes desses recursos.
Desde a crise financeira global
Embora o petróleo e outros recursos naturais tenham sido um fator importante na rápida expansão econômica da Rússia do final do século XX a 2008, deve-se notar que as reformas empreendidas por Yeltsin e as reformas pré-renacionalização de Putin também foram importantes para o sucesso da economia. Mas, a crise financeira global de 2008 e a queda no preço do petróleo revelaram a natureza da economia dependente de recursos da Rússia e destacaram a necessidade de reformas estruturais contínuas.
A economia da Rússia foi duramente atingida pela crise financeira global, com a produção caindo 7,8% em 2009. Mas, à medida que o preço do petróleo se recuperou e os mercados financeiros globais começaram a se estabilizar, o crescimento voltou, embora não perto do nível de antes antes da crise. O retorno a um crescimento moderado;no entanto, seria de curta duração, uma vez que o conflito com a Ucrânia veria severassanções econômicasimpostas pelo Ocidente, e o início da queda do preço do petróleo em meados de 2014 revelaria mais uma vez as rachaduras na economia da Rússia.
The Bottom Line
Durante os anos de Yeltsin após o colapso da União Soviética, parecia que a Rússia estava no caminho para uma economia de mercado mais liberal. No entanto, o retorno de Putin a uma gestão mais ao estilo soviético e o fracasso em continuar com a reforma tão necessária serviu para reforçar a dependência de recursos do país ao custo de alcançar estabilidade econômica e crescimento de longo prazo. Talvez a crise mais recente da Rússia ajude a abalar sua popularidade com o povo russo e o forçará a começar a levar a sério as reformas econômicas.