Artigo 50
O que é o artigo 50?
O Artigo 50 é uma cláusula do Tratado de Lisboa da União Européia (UE) que descreve as medidas a serem tomadas por um país que deseja deixar o bloco voluntariamente. A invocação do Artigo 50 dá o pontapé inicial no processo de saída formal e permite que os países declarem oficialmente sua intenção de deixar a UE. O Reino Unido foi o primeiro país a invocar o Artigo 50, depois que a maioria dos eleitores britânicos optou por deixar o sindicato em 2016.
Principais vantagens
- O Artigo 50 é uma cláusula do Tratado de Lisboa da União Europeia que descreve como um país pode deixar o bloco voluntariamente.
- O artigo afirma: “Qualquer Estado membro pode decidir retirar-se do sindicato de acordo com os seus próprios requisitos constitucionais.”
- O artigo se tornou um assunto de séria discussão durante a crise da dívida soberana europeia de 2010 a 2014, quando a economia da Grécia parecia estar em apuros.
- O Reino Unido se tornou o primeiro país a invocar o Artigo 50, depois que a maioria dos eleitores decidiu deixar o bloco.
Como funciona o artigo 50
O Artigo 50 faz parte do Tratado de Lisboa, que foi assinado e ratificado por todos os 27 estados membros da União Europeia em 2007 e entrou em vigor em 2009. O artigo descreve como um país membro pode deixar a UE voluntariamente. Conforme observado acima, o artigo declara: “Qualquer estado membro pode decidir retirar-se do sindicato de acordo com seus próprios requisitos constitucionais”.
De acordo com o texto do artigo:
- Qualquer Estado-Membro pode decidir retirar-se da União de acordo com os seus próprios requisitos constitucionais.
- Um Estado-Membro que decida retirar-se notificará o Conselho Europeu da sua intenção. À luz das orientações fornecidas pelo Conselho Europeu, a União negoceia e celebra um acordo com esse Estado, estabelecendo as modalidades da sua retirada, tendo em conta o quadro das suas futuras relações com a União. Esse acordo é negociado nos termos do artigo 218.º, n.º 3, do Tratado sobre o Funcionamento da União Europeia. É celebrado em nome da União, pelo Conselho, deliberando por maioria qualificada, após aprovação do Parlamento Europeu.
- Os Tratados deixam de se aplicar ao Estado em questão a partir da data de entrada em vigor do acordo de rescisão ou, na falta disso, dois anos após a notificação a que se refere o n.º 2, salvo se o Conselho Europeu, de acordo com o Estado-Membro em causa, decide por unanimidade prorrogar esse prazo.
- Para efeitos dos n.ºs 2 e 3, o membro do Conselho Europeu ou do Conselho que representa o Estado-Membro que se retira não participa nos debates do Conselho Europeu ou do Conselho, nem nas decisões que lhes digam respeito. A maioria qualificada é definida nos termos do artigo 238.º, n.º 3, alínea b), do Tratado sobre o Funcionamento da União Europeia.
- Se um Estado que se tenha retirado da União pede para voltar, o seu pedido é submetido ao procedimento previsto no artigo 49.
A Argélia deixou a Comunidade Econômica Européia após conquistar a independência da França em 1962, enquanto a Groenlândia saiu por meio de um tratado especial em 1985.
Considerações Especiais
O Artigo 50 tornou-se um assunto de séria discussão durante a crise da dívida soberana europeia de 2010 a 2014, quando a economia da Grécia parecia estar saindo de controle. Em uma tentativa de salvar o euro e talvez a UE do colapso, os líderes consideraram expulsar a Grécia da zona do euro.
O problema que encontraram com o Artigo 50 foi que não havia uma orientação clara para empurrar um Estado membro contra sua vontade. Nem foi necessário remover a Grécia da UE – apenas da zona do euro. A Grécia acabou conseguindo chegar a acordos com seus credores da UE.
Origem do Artigo 50
A União Européia começou em 1957 como a Comunidade Econômica Européia, que foi criada para promover a interdependência econômica entre seus membros após a Segunda Guerra Mundial. O bloco original era composto por seis países europeus: Holanda, França, Bélgica, Alemanha Ocidental, Luxemburgo e Itália. O Reino Unido, a Dinamarca e a Irlanda se juntaram a eles em 1973. A UE foi formalmente criada pelo Tratado de Maastricht em 1992 e, em 1995, o bloco se expandiu para 15 membros, cobrindo toda a Europa Ocidental. De 2004 a 2007, a UE experimentou sua maior expansão, assumindo 12 novos membros que incluíam ex-Estados comunistas.
O Tratado de Lisboa foi redigido “com vista a aumentar a eficácia e a legitimidade democrática da União e a melhorar a coerência da sua acção”. O tratado foi assinado e ratificado por todos os 27 estados membros em 2007 e entrou em vigor em 2009. O tratado está dividido em duas partes – o Tratado da União Europeia (TEU) e o Tratado sobre o Funcionamento da União Europeia (TFUE). Tem 358 artigos no total, incluindo o artigo 50.
O autor da disposição originalmente não a considerou necessária. “Se você parasse de pagar as contas e parasse de comparecer às reuniões, no devido tempo seus amigos notariam que você parecia ter saído”, disse o colega escocês Lord Kerr de Kinlochard à BBC em novembro de 2016. Ele viu o Artigo 50 como sendo potencialmente útil na eventualidade de um golpe, que levaria a UE a suspender a adesão do país afetado: “Achei que naquele momento o ditador em questão poderia estar tão zangado que diria ‘certo, estou fora’ e seria bom ter um procedimento pelo qual ele pudesse sair. “
Exemplo do Artigo 50
O Reino Unido deixou a UE em 31 de janeiro de 2020 e foi o primeiro país a invocar o Artigo 50 para fazê-lo. Isso aconteceu depois que a maioria dos cidadãos britânicos votou para deixar o sindicato e buscar o Brexit em um referendo em 23 de junho de 2016, levando a primeira-ministra britânica Theresa May a invocar o artigo em 29 de março de 2017.
O processo foi atolado por prazos e extensões, negociações e obstáculos apresentados por líderes britânicos e da UE. As tentativas de maio de um acordo foram rejeitadas pelo parlamento. As negociações foram renovadas por Boris Johnson, que se tornou primeiro-ministro após a renúncia de maio.
O país iniciou um período de transição de 11 meses imediatamente após sua saída do bloco. Agora que o país deixou a união, ele não faz mais parte da estrutura política da UE, portanto, não há funcionários britânicos no Parlamento Europeu. Mas ainda há detalhes a serem resolvidos antes que o país se separe totalmente do bloco, incluindo:
- Questões relacionadas com pensões
- Como ambas as partes lidariam com a aplicação da lei e cooperação de segurança
- Outros regulamentos
Um grande motivo de preocupação para muitos foi a questão da migração de cidadãos da UE para o Reino Unido e vice-versa. Há cerca de três milhões de cidadãos da UE que vivem, trabalham e estudam no Reino Unido, enquanto dois milhões de cidadãos do Reino Unido fazem o mesmo no resto da UE. Os nacionais ainda poderão circular livremente entre o Reino Unido e a UE durante o período de transição, mas devem solicitar o status especial até junho de 2021 para permanecer no país.
Depois, há a questão do comércio. Como parte do período de transição, o Reino Unido ainda faz parte do mercado único da UE e de sua união aduaneira, mas deve, eventualmente, deixá-lo. Ambas as partes devem negociar um acordo comercial – algo em que o Reino Unido está contando para colocar seus produtos na UE. As negociações entre o Reino Unido e a UE podem começar em março.
O prazo para estender o período de transição de 11 meses é no final de junho de 2020. Se um acordo não for alcançado por ambas as partes no final de dezembro de 2020, elas têm duas opções – o Reino Unido deve iniciar um novo relacionamento com a UE ou encerrar sua transição sem acordo em janeiro de 2021.
A única maneira de o Reino Unido se tornar um país membro da UE novamente seria se inscrever novamente.