Porta giratória
O que é uma porta giratória?
O termo “porta giratória” refere-se ao movimento de funcionários de alto nível de empregos no setor público para empregos no setor privado e vice-versa. A ideia é que haja uma porta giratória entre os dois setores, já que muitos legisladores e reguladores se tornam lobistas e consultores para as indústrias que antes regulamentavam e alguns chefes de indústria privada ou lobistas recebem nomeações governamentais relacionadas a seus antigos cargos privados.
Esses casos têm crescido nas democracias nos últimos anos com o aumento dos esforços de lobby e levaram ao debate sobre até que ponto os ex-funcionários do governo têm permissão para utilizar conexões formadas e o conhecimento adquirido em empregos anteriores no serviço público para enriquecer ou ser excessivamente influente na formação ou irrigação para baixo legislação pendente.
Principais vantagens
- Uma porta giratória é o movimento de funcionários de alto nível de empregos no setor público para empregos no setor privado e vice-versa.
- Os defensores da porta giratória dizem que ter especialistas em grupos de lobby privados e administrar departamentos públicos garante um nível mais alto de especialização no trabalho ao fazer e implementar políticas públicas.
- As políticas que deveriam prevenir ou limitar as práticas da porta giratória não são eficazes nas maiores democracias do mundo.
Como funcionam as portas giratórias
Embora seja inevitável que os trabalhadores alternem entre os setores público e privado, a crescente influência do dinheiro na política colocou o fenômeno da porta giratória em destaque.
Entre 1998 e 2018, a quantidade de dinheiro gasta em lobby nos Estados Unidos mais do que dobrou, para US $ 3,42 bilhões. Isso gerou a preocupação de que empresas e grupos de interesses especiais possam alavancar seu dinheiro para comprar influência e acesso a políticos importantes.
A porta giratória também pode levar a conflitos de interesse, uma vez que as decisões regulatórias e legislativas que os políticos tomam podem beneficiá-los diretamente logo após deixarem o cargo e trabalharem no setor privado.
O fenômeno da porta giratória está presente em vários setores, níveis de governo e filiações políticas.
Vantagens de uma porta giratória
Os lobistas que participaram da porta giratória dizem que estão lucrando com sua experiência, e não com suas conexões. “O que você sabe” é mais importante do que “quem você conhece”, por exemplo. O argumento para ter uma porta giratória é que ter especialistas em grupos de lobby privados e administrar departamentos públicos garante uma maior qualidade de informação ao tomar decisões regulatórias.
Um estudo que investigou essa afirmação descobriu que, quando um senador ou representante dos EUA deixa o cargo, o lobista que trabalhava com ele vê seus ganhos caírem em média 20%. Isso se traduz em US $ 177.000 por ano e pode durar três anos ou mais, provando que é difícil para um lobista compensar a perda de um contato político importante.
Considerações Especiais
As políticas destinadas a prevenir ou limitar as práticas de porta giratória são poucas e limitadas em vigor nas maiores democracias do mundo. Nos Estados Unidos, existem regras detalhadas que regem como e quando ex-funcionários do governo podem ser empregados no setor privado. Por exemplo, ex-funcionários do governo que tomam decisões sobre contratos devem esperar um ano para aceitar um emprego em um empreiteiro militar ou mudar para uma função ou unidade sem conexão com seu trabalho governamental.
No entanto, esta regra não se aplica aos formuladores de políticas, que podem ingressar em corporações e conselhos de empresas imediatamente. Na França, há um período de espera de três anos após deixar o serviço público para trabalhar no setor privado. O Japão, que fez tentativas de limitar seus próprios problemas com a porta giratória, tem um termo para os servidores públicos de carreira que saem para ingressar no setor privado: amakudari, ou “descida do céu”.