23 Junho 2021 2:43

Relatório Metcalf

O que é o relatório Metcalf?

O Relatório Metcalfe foi um relatório crítico sobre a profissão contábil dos Estados Unidos e a influência das “8 grandes” firmas de contabilidade, lançado em 1976 pelo senador Lee Metcalf, que presidiu um comitê do Senado dos Estados Unidos que examinou o setor de contabilidade. O foco principal do relatório foi a necessidade de mudanças na estrutura do sistema contábil. O título real do relatório era “O estabelecimento de contabilidade”.

Principais vantagens

  • Entre as descobertas do Relatório Metcalf estava que a supervisão contábil e os padrões de auditoria eram inadequados no setor contábil.
  • O relatório Metcalf recomendou que o governo federal estabeleça e monitore padrões de auditoria para empresas de contabilidade.
  • O Relatório Metcalf também recomendou que as leis de valores mobiliários deveriam restaurar o direito dos indivíduos de processar firmas de contabilidade por negligência. 

Compreendendo o Relatório Metcalf

O Subcomitê de Relatórios, Contabilidade e Gerenciamento do Comitê de Operações Governamentais do Senado dos Estados Unidos (Comitê Metcalf) conduziu um estudo sobre a profissão contábil e publicou um relatório intitulado “The Accounting Establishment” em 1976.

Entre as descobertas do Relatório Metcalf estava a falta de supervisão contábil independente no setor de contabilidade. O relatório concluiu que as firmas de contabilidade “Oito Grandes” controlavam o Instituto Americano de Contadores Públicos Certificados (AICPA). O AICPA estabelece padrões para contadores públicos certificados (CPAs) para garantir que atendam aos padrões essenciais de competência e desempenho.

O AICPA tinha autoridade de aprovação para nomear curadores de contabilidade financeira, e os curadores, por sua vez, nomearam os membros do Conselho de Padrões de Contabilidade Financeira (FASB), que é responsável por estabelecer os padrões de contabilidade financeira para empresas dos Estados Unidos. Portanto, as “Oito Grandes” firmas controlavam o processo de definição de padrões.

Nas décadas de 1970 e 1980, o Big 8 referia-se a oito grandes empresas multinacionais de contabilidade que realizavam a maioria das auditorias para empresas de capital aberto. As 8 grandes empresas eram as seguintes:

  1.    Arthur Andersen
  2.    Coopers e Lybrand
  3.    Deloitte Haskins and Sells
  4.    Ernst e Whinney
  5.    Peat Marwick Mitchell
  6.    Price Waterhouse
  7.    Touche Ross
  8.    Arthur Young

As descobertas do relatório Metcalf

As principais críticas ao setor de contabilidade contidas no Relatório Metcalf foram que as empresas nacionais dominaram o estabelecimento de padrões de auditoria. Uma auditoria é um exame objetivo das demonstrações financeiras de uma empresa. As auditorias são elaboradas para garantir que os registros financeiros sejam precisos e uma representação justa do desempenho financeiro da empresa.

Além disso, não havia nenhum mecanismo em vigor para a participação do público no estabelecimento desses padrões. O relatório recomendou que o governo federal estabeleça padrões de auditoria por meio do Government Accountability Office (GAO), que monitora os gastos do governo e da Securities and Exchange Commission (SEC). A SEC regula os mercados financeiros, mas também garante que as empresas apresentem as demonstrações financeiras adequadas para que os investidores tenham acesso a informações precisas e transparentes. Se não fosse por meio dessas agências, o relatório sugeria que os padrões de auditoria fossem estabelecidos por estatuto federal.

A segunda crítica ao setor de contabilidade que o Relatório Metcalf destacou foi que a SEC não cumpriu com suas responsabilidades no estabelecimento de padrões de contabilidade e auditoria. Em outras palavras, dependia demais do setor privado.

As recomendações do relatório Metcalf

O Relatório Metcalf continha várias recomendações, entre as quais:

  • Emendar as leis de valores mobiliários para restaurar o direito dos indivíduos de processar firmas de contabilidade por negligência. 
  • O governo federal deve estabelecer normas de contabilidade e auditoria.
  • O governo federal deve auditar os auditores.
  • O governo federal deve estabelecer um código de ética para auditores.
  • As firmas de contabilidade só devem ser contratadas pelo governo federal para realizar serviços de auditoria e contabilidade.

O comitê Metcalf resultou em uma série de ações tomadas pela AICPA, a SEC e a Fundação de Contabilidade Financeira (FAF). A Financial Accounting Foundation (FAF) é uma organização independente encarregada de desenvolver e melhorar os padrões de contabilidade financeira. O FAF, em parte, supervisiona e administra o Financial Accounting Standards Board (FASB).

Como resultado do Relatório Metcalf, a FAF nomeou um Comitê de Estrutura para estudar a organização e as atividades da FAF e do FASB. Além disso, inúmeras mudanças ocorreram dentro do AICPA, e a SEC fez uma autoavaliação intensiva de seu papel no estabelecimento de padrões contábeis.