Relatório Metcalf
O que é o relatório Metcalf?
O Relatório Metcalfe foi um relatório crítico sobre a profissão contábil dos Estados Unidos e a influência das “8 grandes” firmas de contabilidade, lançado em 1976 pelo senador Lee Metcalf, que presidiu um comitê do Senado dos Estados Unidos que examinou o setor de contabilidade. O foco principal do relatório foi a necessidade de mudanças na estrutura do sistema contábil. O título real do relatório era “O estabelecimento de contabilidade”.
Principais vantagens
- Entre as descobertas do Relatório Metcalf estava que a supervisão contábil e os padrões de auditoria eram inadequados no setor contábil.
- O relatório Metcalf recomendou que o governo federal estabeleça e monitore padrões de auditoria para empresas de contabilidade.
- O Relatório Metcalf também recomendou que as leis de valores mobiliários deveriam restaurar o direito dos indivíduos de processar firmas de contabilidade por negligência.
Compreendendo o Relatório Metcalf
O Subcomitê de Relatórios, Contabilidade e Gerenciamento do Comitê de Operações Governamentais do Senado dos Estados Unidos (Comitê Metcalf) conduziu um estudo sobre a profissão contábil e publicou um relatório intitulado “The Accounting Establishment” em 1976.
Entre as descobertas do Relatório Metcalf estava a falta de supervisão contábil independente no setor de contabilidade. O relatório concluiu que as firmas de contabilidade “Oito Grandes” controlavam o Instituto Americano de Contadores Públicos Certificados (AICPA). O AICPA estabelece padrões para contadores públicos certificados (CPAs) para garantir que atendam aos padrões essenciais de competência e desempenho.
O AICPA tinha autoridade de aprovação para nomear curadores de contabilidade financeira, e os curadores, por sua vez, nomearam os membros do Conselho de Padrões de Contabilidade Financeira (FASB), que é responsável por estabelecer os padrões de contabilidade financeira para empresas dos Estados Unidos. Portanto, as “Oito Grandes” firmas controlavam o processo de definição de padrões.
Nas décadas de 1970 e 1980, o Big 8 referia-se a oito grandes empresas multinacionais de contabilidade que realizavam a maioria das auditorias para empresas de capital aberto. As 8 grandes empresas eram as seguintes:
- Arthur Andersen
- Coopers e Lybrand
- Deloitte Haskins and Sells
- Ernst e Whinney
- Peat Marwick Mitchell
- Price Waterhouse
- Touche Ross
- Arthur Young
As descobertas do relatório Metcalf
As principais críticas ao setor de contabilidade contidas no Relatório Metcalf foram que as empresas nacionais dominaram o estabelecimento de padrões de auditoria. Uma auditoria é um exame objetivo das demonstrações financeiras de uma empresa. As auditorias são elaboradas para garantir que os registros financeiros sejam precisos e uma representação justa do desempenho financeiro da empresa.
Além disso, não havia nenhum mecanismo em vigor para a participação do público no estabelecimento desses padrões. O relatório recomendou que o governo federal estabeleça padrões de auditoria por meio do Government Accountability Office (GAO), que monitora os gastos do governo e da Securities and Exchange Commission (SEC). A SEC regula os mercados financeiros, mas também garante que as empresas apresentem as demonstrações financeiras adequadas para que os investidores tenham acesso a informações precisas e transparentes. Se não fosse por meio dessas agências, o relatório sugeria que os padrões de auditoria fossem estabelecidos por estatuto federal.
A segunda crítica ao setor de contabilidade que o Relatório Metcalf destacou foi que a SEC não cumpriu com suas responsabilidades no estabelecimento de padrões de contabilidade e auditoria. Em outras palavras, dependia demais do setor privado.
As recomendações do relatório Metcalf
O Relatório Metcalf continha várias recomendações, entre as quais:
- Emendar as leis de valores mobiliários para restaurar o direito dos indivíduos de processar firmas de contabilidade por negligência.
- O governo federal deve estabelecer normas de contabilidade e auditoria.
- O governo federal deve auditar os auditores.
- O governo federal deve estabelecer um código de ética para auditores.
- As firmas de contabilidade só devem ser contratadas pelo governo federal para realizar serviços de auditoria e contabilidade.
O comitê Metcalf resultou em uma série de ações tomadas pela AICPA, a SEC e a Fundação de Contabilidade Financeira (FAF). A Financial Accounting Foundation (FAF) é uma organização independente encarregada de desenvolver e melhorar os padrões de contabilidade financeira. O FAF, em parte, supervisiona e administra o Financial Accounting Standards Board (FASB).
Como resultado do Relatório Metcalf, a FAF nomeou um Comitê de Estrutura para estudar a organização e as atividades da FAF e do FASB. Além disso, inúmeras mudanças ocorreram dentro do AICPA, e a SEC fez uma autoavaliação intensiva de seu papel no estabelecimento de padrões contábeis.