Pagamentos de equalização
O que são pagamentos de equalização?
Um pagamento de equalização é um pagamento de transferência feito a um estado, província ou indivíduo do governo federal com a finalidade de compensar desequilíbrios monetários entre diferentes partes do país ou entre indivíduos. Os pagamentos de equalização representam a redistribuição de riqueza ou renda entre regiões, jurisdições ou distritos administrativos. Os pagamentos de equalização podem ajudar a equalizar os resultados econômicos entre as regiões, mas também tendem a subsidiar ou resgatar governos regionais fiscalmente irresponsáveis e criar risco moral significativo.
Principais vantagens
- Pagamentos de equalização são pagamentos de transferência feitos por um governo para compensar diferenças financeiras entre diferentes partes do país.
- Os pagamentos de equalização ajudam a criar resultados econômicos comparáveis, mas também podem subsidiar a prodigalidade fiscal dos governos regionais.
- Os pagamentos de equalização referem-se especificamente a pagamentos explícitos de transferência em bloco feitos por governos nacionais entre diferentes governos subnacionais.
Compreender Pagamentos de Equalização
Os pagamentos de equalização são comumente conhecidos como “pagamentos de transferência” porque representam transferências de riqueza e renda dirigidas pelo governo de algumas pessoas para outras. “Pagamentos de equalização” é o termo preferido entre os proponentes de tais políticas devido à conotação positiva amplamente associada ao conceito de igualdade.
Em muitos países, há uma grande diversidade entre estados e províncias em termos de qualidade das instituições econômicas, impostos e políticas de gastos do governo, dotação de recursos naturais, características da força de trabalho, etc., que resultam em resultados econômicos diferentes, como disponibilidade de emprego, desenvolvimento econômico, renda pessoal e bases tributárias regionais. Para equalizar esses resultados econômicos, os governos de níveis mais altos podem impor transferências de riqueza e renda que tiram das partes mais ricas do país e as transferem para as áreas mais pobres.
Em geral, eles assumem a forma de um programa em nível nacional que envolve pagamentos explícitos de alguns governos regionais (pagadores) ao governo nacional, que então redistribui os pagamentos diretos entre outros (recebedores). O tamanho e a forma desses pagamentos podem ser baseados em uma série de considerações econômicas e políticas. Sem surpresa, essas políticas tendem a ser bastante populares entre os destinatários.
Pagamentos de equalização em países diferentes
Embora não haja um único programa de equalização de pagamento formalizado nos Estados Unidos, os vários programas de gastos federais, assistência social e subvenções federais aos estados tendem a ter um efeito semelhante, criando estados pagadores líquidos e receptores líquidos em relação às transferências federais líquidas. Programas como direitos como Medicaid e Previdência Social, gastos com defesa e concessões em bloco para estados para vários fins são distribuídos de forma desigual entre os estados, mas não são explicitamente direcionados a reduzir diretamente as diferenças nos resultados econômicos regionais.
Em uma escala global, os pagamentos formais de equalização são comumente distribuídos em outros países, incluindo Canadá, Austrália e Suíça.
Pagamentos de equalização no Canadá
No Canadá, o governo federal freqüentemente fornece pagamentos de equalização a províncias canadenses menos ricas para equalizar sua capacidade de gerar receitas fiscais. Em 2019–2020, cinco províncias receberam US $ 20,5 bilhões em pagamentos de equalização do governo federal. Até o ano fiscal de 2009-2010, Ontário foi a única província que nunca recebeu pagamentos de equalização. Enquanto isso, Newfoundland, que vinha recebendo pagamentos desde a criação do programa, não exige mais pagamentos de equalização e é considerada um contribuinte líquido.
Os territórios do Canadá não estão incluídos no programa de equalização; o governo federal atende às necessidades fiscais territoriais por meio do programa Territorial Formula Financing (TFF).
Pagamentos de equalização na Austrália
Em 1933, a Austrália introduziu um sistema formal de pagamentos de equalização para compensar estados e territórios com menor capacidade de aumentar a receita. O objetivo é a equalização total, na qual cada um dos seis estados, o Território da Capital da Austrália e o Território do Norte têm a capacidade de fornecer serviços e infraestrutura no mesmo padrão – se cada estado ou território fizer o mesmo esforço para aumentar a receita de seu fontes próprias e operadas com o mesmo nível de
Pagamentos de equalização na Suíça
Os pagamentos de equalização foram introduzidos pela primeira vez na Suíça em 1938 na forma de subsídios condicionais. Estes variam de acordo com a capacidade tributária dos cantões. Em 1958, um artigo constitucional autorizou o governo federal a equalizar as disparidades fiscais. Christopher Hengan-Braun, um economista suíço, ajudou a orientar o governo federal suíço no processo de equilibrar as disparidades fiscais do país.
Risco moral de pagamentos de equalização
Os pagamentos de equalização, como qualquer riqueza do governo e transferências de renda, correm o risco de criar um risco moral substancial entre as jurisdições receptoras. Muitas diferenças nos resultados econômicos entre as regiões são o resultado de fatores que são, no todo ou em parte, questões de escolhas feitas pelos governos regionais ou seus residentes, como a qualidade da regulamentação econômica, os hábitos de tributação e gastos dos governos e a vontade dos governos locais e eleitores devem aceitar as compensações que vêm com o desenvolvimento econômico.
Na medida em que esses fatores estão em jogo, os pagamentos de equalização funcionam como subsídios para escolhas ruins por governos regionais e eleitores, bem como, inversamente, como uma penalidade imposta a regiões cujas escolhas são mais favoráveis a resultados econômicos positivos. Isso cria um risco moral onde os governos regionais são incentivados a tomar decisões que podem ser populares com os eleitores locais, mas atrasam os resultados econômicos na região e se opõem a decisões que encorajam o crescimento econômico local e a estabilidade fiscal.