Um guia para o acordo nuclear com o Irã

Em julho de 2015, o Plano de Ação Global Conjunto (JCPOA), também conhecido como Acordo Nuclear com o Irã, ganhou as manchetes em todo o mundo como um acordo histórico marcante entre oponentes extremos. Foi uma conquista de política externa marcante do segundo mandato do presidente Barack Obama. O acordo veio depois de meses de preparação e duas semanas de intensas discussões finais em Viena, e com oito partes envolvidas, o resultado final foi um acordo com cinco anexos.

O acordo pretendia limitar a capacidade nuclear de Teerã em troca do levantamento do petróleo internacional e das sanções financeiras. Ele traçou um longo processo, que durou de 15 a 25 anos, que seria supervisionado por um comitê de oito membros, incluindo Irã, Estados Unidos, Reino Unido, França, Alemanha, Rússia, China e União Europeia. No entanto, o negócio tem se mostrado um desafio para se manter intacto. Em maio de 2018, o presidente Donald Trump anunciou que os EUA estariam se retirando do acordo e emitindo novas sanções contra o Irã.

No entanto, mais recentemente, o presidente Joe Biden sinalizou sua disposição de voltar a aderir ao acordo, desde que Teerã volte a cumprir os termos do acordo original.

Plano de fundo do acordo nuclear com o Irã

Com base nas revelações de um grupo exilado iraniano em 2002, o Irã era suspeito de ter instalações nucleares. Após as inspeções da Agência Internacional de Energia Atômica ( AIEA ) e descobertas subseqüentes, o Irã continuou a prosseguir com os desenvolvimentos nucleares, apesar da oposição internacional. Em 2006, as Nações Unidas impuseram sanções ao Irã, que foram seguidas por ações semelhantes dos EUA e da UE. Em seguida, eclodiram amargos confrontos entre o Irã e as potências mundiais.

Essas sanções – principalmente sobre os negócios de petróleo, vendas de armas e transações financeiras do Irã – afetaram gravemente a economia iraniana. Como um dos maiores produtores de petróleo bruto, os preços passaram por um período volátil, pois o resultado era desconhecido. 

As partes envolvidas

O acordo foi negociado entre o Irã e um grupo de contrapartes que incluía EUA, Rússia, Reino Unido, Alemanha, França, China e União Europeia (UE).

Os defensores do acordo nuclear afirmam benefícios, que incluem a melhor garantia possível do Irã de que não produzirá arsenal nuclear. Foi, na época, um passo importante para o estabelecimento da paz na região do Oriente Médio, especialmente no contexto do ISIS e do papel do petróleo nas economias do Oriente Médio.

Os pontos principais

Para fazer bombas nucleares, o minério de urânio extraído da terra precisa ser enriquecido em urânio-235 ou plutônio. O minério de urânio extraído da terra é processado por meio de dispositivos chamados centrífugas para criar o urânio-235. O minério de urânio é processado em reatores nucleares, que o transformam em plutônio.

Segundo o acordo, Teerã reduziria o número de centrífugas para 5.000 na planta de urânio de Natanz – cerca de metade do número na época. Em todo o país, o número de centrífugas seria reduzido de 19.000 para 6.000. Os níveis de enriquecimento cairiam para 3,7%, muito abaixo dos 90% necessários para fazer uma bomba. O estoque de urânio de baixo enriquecimento seria limitado a 300 quilos pelos próximos 15 anos, abaixo dos 12 mil quilos da época.

Todas essas medidas serviram para restringir a capacidade do Irã de fazer uma bomba nuclear e garantiriam que o uso da energia nuclear fosse limitado apenas ao uso civil.

Próximas etapas e cronograma

Quando o acordo foi finalizado, uma resolução do Conselho de Segurança da ONU foi acertada.

Em 15 de agosto de 2015, o Irã enviou respostas por escrito às questões levantadas pela Agência Internacional de Energia Atômica (AIEA) sobre seu programa nuclear e desenvolvimentos. Além disso, permitiu o monitoramento de suas instalações por inspetores da AIEA em ou antes de 15 de outubro de 2015.

Remoção de Sanções

Primeiro, o embargo do petróleo  que impedia a importação de petróleo do Irã foi removido, o que teve seus efeitos. Os EUA e a UE suspenderam as sanções relacionadas ao petróleo e ao comércio. Empresas estrangeiras começaram a comprar petróleo do Irã; As empresas americanas localizadas fora dos Estados Unidos foram autorizadas a negociar com o Irã; e as importações de itens selecionados do Irã foram permitidas, o que teve um efeito particular nos negócios internacionais.

Simultaneamente, as sanções aos sistemas bancário e financeiro do Irã foram retiradas. Ele permitiu a liberação imediata de cerca de US $ 100 bilhões atualmente congelados em contas bancárias iranianas no exterior.

Outros benefícios

Imediatamente após o anúncio, funcionários do governo dos principais países europeus começaram a visitar o Irã para explorar oportunidades de negócios.

Alguns dos principais desafios enfrentados pelo Irã durante o período de sanção foram a redução do PIB do Irã, a alta inflação (mais de 35% em 2013) e o isolamento da nação dos sistemas econômicos mundiais.  Todos esses desafios econômicos melhoraram drasticamente após o acordo.

O levantamento das sanções permitiria o movimento de enormes suprimentos de petróleo do Irã, que se pensava estar acumulado em grandes estoques devido a anos de sanções impostas. Companhias internacionais de petróleo como a francesa Total e a norueguesa Statoil (agora Equinor) operaram no Irã por anos antes que as sanções fossem impostas, mudando a maré para esses países e outros  grandes produtores de petróleo  do mundo.

Fabricantes de automóveis europeus como Peugeot e Volkswagen eram líderes de mercado no Irã antes das sanções. Embora alguns setores como automotivo, petróleo e infraestrutura tivessem interesse significativo de empresas estrangeiras na era pré-sanção, a realidade era que as empresas estrangeiras tinham presença limitada no Irã desde a Revolução de 1979. Em essência, os mercados iranianos permaneceram amplamente inexplorados por empresas internacionais em muitos outros setores da indústria. 

Principais preocupações

O ex-presidente dos EUA, Barack Obama, afirmou que o acordo tornaria os EUA e o mundo um lugar mais seguro. No entanto, as preocupações permaneceram.

Os desafios incluíram administrar e monitorar as instalações atômicas e desenvolvimentos no Irã. Era necessário um conhecimento completo sobre os laboratórios, estabelecimentos, locais subterrâneos, centros de pesquisa e bases militares existentes associados a desenvolvimentos nucleares. Embora o Irã tenha concordado em fornecer à AIEA níveis mais elevados de informação e níveis mais profundos de acesso a todos os programas e instalações nucleares do país, o quadro permaneceu obscuro.

Oposição ao acordo nuclear com o Irã

O acordo, embora bem-vindo por um grupo maior de nações em todo o mundo, também teve oposição de alguns líderes mundiais proeminentes. O líder israelense Netanyahu disse que o acordo “abre o caminho do Irã para a bomba”. Sua veemente oposição ao acordo veio com base na história do Irã de ser um desafio com capacidade nuclear para a região do Oriente Médio.

Além disso, Netanyahu disse que o acordo é uma plataforma para financiar e nutrir um país com capacidade nuclear e extremista religioso, dizendo que um Irã fortalecido pode impedir a paz e a segurança na região.

O ex-presidente Donald Trump e o Irã

Depois que Donald Trump foi eleito presidente em novembro de 2016, os proponentes do acordo temiam que o acordo, que consideravam uma vitória para a paz mundial, ficasse em risco.