Quem define a política fiscal – o presidente ou o Congresso?

Na verdade, tanto o presidente quanto o Congresso sabem. Nos Estados Unidos, a política fiscal é dirigida pelos ramos executivo e legislativo. No ramo executivo, os dois cargos mais influentes a esse respeito pertencem ao Presidente e ao Secretário do Tesouro, embora os presidentes contemporâneos muitas vezes também dependam de um conselho de conselheiros econômicos. No Poder Legislativo, o Congresso dos EUA aprova leis e apropria os gastos para quaisquer medidas de política fiscal. Esse processo envolve participação, deliberação e aprovação tanto da Câmara dos Representantes quanto do Senado.

A chamada “Cláusula de Tributação e Gastos” da Constituição dos Estados Unidos, Artigo I, Seção 8, Cláusula 1, autoriza o Congresso a cobrar impostos.  No entanto, a Constituição realmente especifica apenas duas finalidades legítimas para a tributação: pagar as macroeconomia básica sugere que qualquer nível de tributação tem impacto sobre a demanda agregada.

Política Fiscal e Poder Judiciário

O poder judiciário do governo, embora normalmente não esteja envolvido, também tem um papel a desempenhar. O Supremo Tribunal Federal, ou mesmo tribunais inferiores, pode ter impacto na política fiscal legitimando, alterando ou declarando inconstitucionais certas medidas tomadas pelos poderes executivo ou legislativo para afetar a economia nacional.

O poder de gastar para encorajar certos resultados tem sido geralmente interpretado como constitucional desde adecisão deDakota do Sul v. Dole da Suprema Corte dos EUA em 1987. Neste caso, o tribunal manteve a constitucionalidade de uma lei federal que retinha fundos rodoviários federais de estados cujos legal potável idade não se conformava com a política federal (a idade bebendo mínima de 21).2

O que é política fiscal?

A política fiscal se refere a uma estratégia econômica que utiliza os poderes de tributação e gastos do governo para impactar a economia de uma nação.É diferente da política monetária, que geralmente é definida por um banco central e se concentra nas taxas de juros e na oferta de moeda.

A política fiscal contemporânea é amplamente baseada nas teorias econômicas de John Maynard Keynes, o economista britânico que ganhou destaque durante a década de 1930;muitas de suas idéias de fato se desenvolveram em resposta à Grande Depressão que varreu o mundo. Contrariando os pressupostos da economia clássica de que as oscilações e os ciclos econômicos se autocorrigiam, Keynes propôs que os governos poderiam estabilizar o ciclo econômico e regular a produção econômica ajustando os gastos e as políticas fiscais.5 De  acordo com a teoria econômica keynesiana, tanto os gastos do governo quanto os cortes de impostos devem impulsionar a demanda agregada, o nível de consumo e o investimento na economia e ajudar a reduzir o desemprego.

O uso da política fiscal nos Estados Unidos

De modo geral, a política fiscal expansionista nos EUA tem sido perseguida por meio de uma combinação de gastos de fundos públicos em fins politicamente atraentes, como infraestrutura, treinamento profissional ou programas de combate à pobreza, e redução de impostos para todos ou alguns contribuintes.

As políticas fiscais nos EUA normalmente estão vinculadas ao orçamento federal de cada ano, que é proposto pelo presidente e aprovado pelo Congresso. No entanto, houve momentos em que nenhum orçamento foi proposto, tornando mais difícil para os participantes do mercado reagirem e se ajustarem às próximas propostas de política fiscal.

Depois que o orçamento é aprovado, o Congresso desenvolve “resoluções orçamentárias”, que são usadas para definir parâmetros de gastos e política tributária. Depois de feitas as resoluções, o Congresso inicia o processo de destinar recursos do orçamento para metas específicas. Essesprojetos de lei de dotações devem ser assinados pelo presidente antes de serem promulgados.