O que significaria a previdência social privatizada para os americanos?
O atualsistema de Previdência Social nos Estados Unidos opera em uma estrutura de repartição, que é administrada pelo governo federal. Os impostos da Previdência Social pagos pelos trabalhadores de hoje entram no fundo geral e são imediatamente usados para pagar os requerentes atuais (junto com a renda obtida com os títulos dos dois fundos fiduciários federais que apóiam o programa da Previdência Social).
A privatização eliminaria o processo de repartição. Em vez disso, as contribuições de cada contribuinte seriam investidas em uma conta separada para sua aposentadoria, e seu valor flutuaria com o valor de seus investimentos no mercado.
Principais vantagens
- A privatização substituiria o sistema de repartição da Previdência Social por um sistema privado em que cada contribuinte tem uma conta separada.
- Os partidários da privatização acreditam que essa abordagem resultaria em uma taxa mais alta de poupança, melhores retornos e um padrão de vida mais alto para os aposentados.
- Os que são contra argumentam que os contribuintes enfrentariam riscos de investimento e que substituir o sistema atual seria muito complicado.
Os defensores da privatização afirmam que o sistema atual gera retornos insuficientes e atua de algumas maneiras como umesquema Ponzi. Eles argumentam que um sistema privado resultaria em padrões de vida mais elevados para os participantes.
Aqueles que se opõem à privatização argumentam que isso levaria a um risco de investimento indesejado e que seria muito difícil mudar do sistema antigo para o novo. Os críticos da privatização argumentam que isso prejudica o próprio princípio da rede de segurança social e a garantia que ela oferece aos cidadãos mais velhos.
Sistema de Previdência Social Hoje
A Previdência Social está sob crescente escrutínio por causa de sua falência pendente. Muitos aposentados estão vivendo por muito tempo e os trabalhadores atuais não estão pagando o suficiente para manter o programa funcionando.
O Relatório de Curadores da Previdência Social de 2019 mostra que os fundos de aposentadoria, sobrevivência e invalidez se esgotarão no ano de 2035 e que, graças à demografia do país, será necessário fazer consertos para que os fundos permaneçam solventes.
Quando o Congresso implementou o programa de Previdência Social na década de 1930, a expectativa de vida média nos Estados Unidos era de 58 para homens e 62 para mulheres. Apenas 54% dos homens que completaram 21 anos viveriam até os 65, quando seria possível receber benefícios da Previdência Social, de acordo com a Administração da Previdência Social (SSA).
Em 1930, havia apenas 6,7 milhões de americanos com 65 anos ou mais. Hoje, existem cerca de 64 milhões de trabalhadores aposentados, seus dependentes e sobreviventes de trabalhadores falecidos que recebem benefícios da Previdência Social, de acordo com o SSA. A expectativa média de vida restante para os homens que chegam aos 65 anos é de quase 19 anos;Para mulheres que chegam aos 65 anos, é 21½.
79 milhões
O número de americanos nos projetos SSA será de 65 anos ou mais em 2035.
Além disso, o valor de um benefício da Previdência Social foi duramente atingido pela inflação. Mesmo com osajustes do Índice de Preços ao Consumidor (IPC) em seus benefícios, os idosos americanos perderam 33% de seu poder de compra de 2000-2019.
Além disso, o crescimento dos salários tem sido lento por décadas, e o crescimento lento dos salários resultará em uma taxa mais baixa de retorno das contribuições para a Previdência Social para as futuras gerações de aposentados.
Como a privatização pode funcionar
A privatização é a transferência de uma empresa, operação ou propriedade governamental para uma entidade não governamental.
O interesse nos planos de privatização está ligado aos problemas financeiros que os sistemas públicos de aposentadoria em todo o mundo vêm enfrentando.
O Chile, por exemplo, privatizou um sistema público falido em 1981 com algum sucesso. No entanto, a confiança dos chilenos em seu sistema de pensões despencou após a crise financeira de 2008, quando alguns dos fundos mais arriscados caíram 40%. Atualmente, as pensões no Chile não são grandes o suficiente para uma porcentagem significativa da população, graças a contribuições inadequadas, aumento da expectativa de vida e anos de menor retorno de investimento.
A privatização do sistema de previdência social dos Estados Unidos exigiria o depósito das contribuições salariais do trabalhador – que provavelmente ainda seriam obrigatórias em 12,4% – em empresas de investimento privadas ou fundos de gestão público-privados.
Os trabalhadores podem ter a opção de aumentar suas contribuições para se aposentar mais cedo ou aumentar seus pagamentos na aposentadoria. Os defensores dizem que o acúmulo de ativos nas contas de aposentadoria levaria a um grande aumento na taxa de poupança, com um efeito cascata que impulsionaria o crescimento da renda, tornando mais fácil arcar com o peso de uma grande população aposentada.
No sistema atual, os fundos da Previdência Social são investidos em títulos do governo de baixo risco.
Na aposentadoria, os trabalhadores poderiam escolher entre várias opções de pagamento diferentes que são encontradas no setor privado, como anuidades ou pagamentos vitalícios.
Desafios para mudar
Um desafio que enfrentaria qualquer plano de privatização é o período de transição do atual plano de repartição.
O governo teria que cobrir os benefícios para os trabalhadores que contribuíram para a Previdência Social e já estão aposentados ou irão se aposentar em breve. Os legisladores teriam que encontrar dinheiro para pagar os aposentados, ao mesmo tempo que permitiriam aos trabalhadores mais jovens fundos suficientes para colocar em novas contas de aposentadoria privada.
Alguns arranjos que cortariam benefícios ou aumentariam as contribuições dos trabalhadores atuais seriam necessários, junto com empréstimos federais.
Os americanos teriam que estar dispostos a aceitar o sacrifício de benefícios menores ou maiores contribuições em troca de possuir e supervisionar suas contas de aposentadoria.