Sequestro
O que é sequestro?
Seqüestro é um termo adotado pelo Congresso para descrever um mecanismo de política fiscal de backup para impor a disciplina orçamentária sobre as metas de redução de déficit acordadas estabelecidas pela Lei de Controle do Orçamento (BCA) de 2011.
O sequestro, ou “sequestro”, é um procedimento pelo qual os aumentos de gastos planejados são moderados por porcentagens pré-especificadas se o Congresso não concordar com um orçamento que atenda aos limites acordados para aumentos de gastos. Esses limites são definidos pelo BCA antes de uma data especificada a cada ano durante o período do sequestro.
É importante observar que, embora o sequestro seja frequentemente referido como um programa de “cortes de gastos”, ele não impõe reduções reais aos gastos, mas apenas limita os gastos a aumentos menores do que alguns políticos, interesses especiais e membros do Congresso prefeririam.
Principais vantagens
- O sequestro é uma política de limitação fiscal federal dos EUA implementada de acordo com a Lei de Controle do Orçamento de 2011 (BCA).
- O BCA estabelece metas para redução do déficit e limites para o aumento dos gastos federais em cada ano de 2013 a 2021.
- Se os gastos excederem esses limites, o governo deve limitar os aumentos planejados nos gastos por uma porcentagem determinada conforme estabelecido pela lei.
- Na prática, a maior parte dos gastos federais está isenta ou não está sujeita a limites por sequestro, já que o Congresso aumenta continuamente seus próprios limites de gastos e isenta legalmente novas categorias de gastos.
Compreendendo o sequestro
De acordo com a Lei de Controle de Orçamento de 2011 (BCA), o Congresso concordou com uma série de limites ao aumento dos gastos para cada ano até 2021. O Congresso aprovou o BCA para ajudar a resolver a crise do teto da dívida de 2011. Essa lei aumentou o teto da dívida dos Estados Unidos e estabeleceu um comitê de 12 membros (o Joint Select Committee on Deficit Reduction ou o “supercomitê”) para reduzir o déficit em US $ 1,2 trilhão a US $ 1,5 trilhão na próxima década.
Parte do BCA, também conhecido como compromisso do teto da dívida, pedia sequestro se o supercomitê não chegasse a um acordo, gerando limites automáticos de aumento de gastos para cada um dos nove anos (exercícios fiscais 2013-2021).
Este comitê não conseguiu chegar a um acordo, e a American Taxpayer Relief Act adiou os cortes orçamentários até 1º de março de 2013. Com o Congresso ainda sem conseguir chegar a um acordo, o sequestro foi aprovado e entrou em vigor em 4 de março de 2013.
Reduções de sequestro
Com o sequestro em vigor, como os gastos orçamentários reais são definidos pelo Congresso em cada ano sucessivo, o BCA orienta o Escritório de Orçamento do Congresso (CBO) para avaliar se esses limites serão excedidos pelos aumentos de gastos planejados. Se forem, então o Escritório de Gestão e Orçamento (OMB) determina se a lei exige que o sequestro seja imposto e quanto será a redução sequestrada nos aumentos de gastos planejados.
Essas reduções percentuais sequenciais nos aumentos de gastos planejados determinados pelo OMB, em teoria, se aplicariam a praticamente todos os gastos federais discricionários e obrigatórios. No entanto, junto com a aprovação de orçamentos anuais a cada ano, o Congresso também aumentou os limites para aumentos nos gastos discricionários de cada ano para acomodar aumentos de gastos maiores, de modo que os gastos discricionários federais nunca foram realmente sujeitos a sequestro.
Isenções de gastos obrigatórios
Embora os limites de aumento de gastos sejam “generalizados”, a maior parte dos gastos obrigatórios está, na verdade, isenta de limites e sequestro de gastos. Isso inclui Previdência Social, programas de veteranos, Medicaid e outros programas de assistência de baixa renda, como Assistência Temporária para Famílias Carentes (TANF) e o Programa de Assistência Nutricional Suplementar (SNAP) e juros líquidos sobre a dívida federal.
Nos últimos anos, o Congresso também agiu no sentido de ampliar as categorias de gastos que estão isentas.”Especificamente, a autoridade orçamentária designada como um requisito de emergência ou fornecida para operações de contingência no exterior, como atividades militares no Afeganistão, leva a um aumento nos limites, assim como a autoridade orçamentária fornecida para alguns tipos de socorro em desastres ou para a integridade de certos programas iniciativas. “
Alguns gastos federais obrigatórios estão sujeitos aos limites de aumento de gastos do sequestro ao longo dos anos. Para esses programas, os aumentos de gastos planejados e projetados são comparados aos tetos de gastos legais e, se eles excederem os limites, os percentuais de redução calculados são aplicados para limitar o aumento nos gastos.
Em termos cotidianos, para gastos obrigatórios sujeitos a limites e sequestro, este processo é análogo a uma família concordar que aumentará seus gastos domésticos em $ 100 no próximo mês, e então fará planos conjuntos para aumentar os gastos em $ 200 no próximo mês, reduzindo então esse aumento em 50 % para que eles acabem gastando apenas US $ 100 adicionais e, em seguida, chamem isso de corte de gastos.