Seção 232 da Lei de Expansão Comercial
O que é a Seção 232 da Lei de Expansão do Comércio?
A seção 232 da Lei de Expansão do Comércio de 1962 autoriza o Presidente dos Estados Unidos, por meio de tarifas ou outros meios, a ajustar as importações de bens ou materiais de outros países se considerar que a quantidade ou as circunstâncias em torno dessas importações ameaçam a segurança nacional.
A Lei de Expansão do Comércio de 1962 foi assinada pelo presidente John F. Kennedy, que a chamou de “… a peça legislativa mais importante, eu acho, afetando as economias desde a aprovação do Plano Marshall.”
Principais vantagens
- A Lei de Expansão do Comércio de 1962 foi aprovada para promover o bem-estar geral, a política externa e a segurança dos Estados Unidos por meio de acordos comerciais internacionais. A seção 232 da Lei permite que o presidente dos Estados Unidos imponha tarifas por meio de ação executiva, evitando o congresso sob certas circunstâncias.
- O presidente Trump utilizou a seção 232 para iniciar uma série de tarifas tit-for-tat com exportadores globais, levando a guerras comerciais com nações ao redor do mundo, em particular com a China.
Como funciona a seção 232 da Lei de Expansão do Comércio?
Para investigar a Seção 232 da Lei de Expansão do Comércio de 1962, o Departamento de Comércio relata suas conclusões ao Presidente no prazo de 270 dias após o início de qualquer investigação, com ênfase em se certas importações ameaçam ou não prejudicar a segurança nacional do país. O Presidente tem 90 dias para concordar formalmente ou não com o relatório recebido do Departamento de Comércio. Se eles concordarem, sua autoridade estatutária sob a Seção 232 permite que eles modifiquem ou ajustem as importações conforme necessário por meio de tarifas ou cotas. Com efeito, a partir do relatório apresentado, o Presidente do país poderá realizar uma série de ações, ou nenhuma ação, com base nas recomendações do Secretário constantes dos relatórios.
Seção 232 e Acordos de Livre Comércio
Desde 1980, o Departamento de Comércio conduziu quatorze investigações da Seção 232. Em 2018, durante o mandato presidencial de Donald Trump, o Departamento constatou que as quantidades e circunstâncias das importações de aço e alumínio “ameaçam prejudicar a segurança nacional”, conforme definido pela Seção 232. Donald Trump fez campanha em a promessa de renegociar acordos comerciais internacionais em condições mais favoráveis para os Estados Unidos. Durante seu mandato como presidente, ele teve como objetivo particular o Acordo de Livre Comércio da América do Norte (Nafta) e a Parceria Transpacífica (TPP).
Após o relatório recebido do Departamento de Comércio em 11 de janeiro de 2018, o presidente Trump anunciou tarifas sobre as importações de aço e alumínio. Wilbur Ross, o Secretário de Comércio dos Estados Unidos, relatou que o excesso de produção de aço e as atuais quantidades de importações de aço estavam “… enfraquecendo nossa economia interna e diminuindo [de nossa] capacidade de atender aos requisitos de produção de segurança nacional em uma emergência nacional…” O relatório do departamento também afirmou que as importações de aço dos Estados Unidos foram quase quatro vezes maiores que nossas exportações e que as importações de alumínio aumentaram para 90% da demanda total de alumínio primário. Assim, as importações desse setor ameaçavam prejudicar a segurança nacional dos EUA
Seção 232 e a administração Trump
Em 8 de março de 2018, Trump exerceu sua autoridade presidencial sob a Seção 232 da Lei de Expansão do Comércio de 1962 para impor uma tarifa de 25% sobre as importações de aço e uma tarifa de 10% sobre as importações de alumínio, citando preocupações com a segurança nacional. Ross recomendou no relatório de investigação:
- uma tarifa global de pelo menos 24% sobre as importações de aço de todos os países, ou
- uma tarifa mínima de 53% sobre as importações de aço de 12 países, incluindo Brasil, China, Costa Rica, Egito, Índia, Malásia, República da Coréia, Rússia, África do Sul, Tailândia, Turquia e Vietnã, ou
- uma cota para produtos siderúrgicos de todos os países igual a 63% das exportações de cada país em 2017 para os EUA
O Canadá e o México receberam isenções das tarifas, embora esses países estejam enfrentando tarifas adicionais sobre outros bens e materiais. A agência de Alfândega e Proteção de Fronteiras (CBP) dos EUA começou a cobrar as tarifas em 23 de março de 2018.
Os Estados Unidos são o maior importador de aço do mundo. Em 2017, os EUA importaram 34,6 milhões de toneladas métricas de aço, um aumento de 15% em relação a 2016, de acordo com o Departamento de Comércio dos EUA. Essas importações somaram quase US $ 30 bilhões. O Canadá representou 17 por cento dessas importações e o Brasil respondeu por 14 por cento. A China respondeu por 2 por cento e ameaçou cobrar tarifas sobre centenas de bens e materiais que importa dos EUA em retaliação.