Os prós e contras da reforma da imigração
A reforma da imigração ajudou a aumentar as deportações, garantiu fundos para um muro de fronteira mais longo e suspendeu a entrada da maioria dos novos imigrantes por causa do Covid-19.
A administração Trump reduziu o número de imigrantes sem documentos nos Estados Unidos – um grupo que totalizou cerca de 10,5 milhões de pessoas em 2017, de acordo com os últimos dados disponíveis do Pew Research Center. Embora o ex-presidente Trump tenha citado uma série de razões para essa abordagem, desde preocupações com o tráfico de pessoas até limites populacionais abstratos – “nosso país está cheio”, anunciou ele em abril de 2019 , seu argumento sempre foi em grande parte econômico.
Na verdade, o ex-presidente Trump repetidamente enfatizou a ideia, tanto de maneira direta quanto sutil, de que o mercado de trabalho é essencialmente um jogo de soma zero – imigrantes hondurenhos e mexicanos que cruzam para solo dos EUA acabam por tirar empregos de cidadãos americanos e suprimir seus salários.“Estamos propondo um plano de imigração que coloca os empregos, salários e segurança dos trabalhadores americanos em primeiro lugar”, disse Trump em 16 de maio de 2019, em um evento na Casa Branca anunciando um novo programa de visto que limitaria os destinatários latinos.
Principais vantagens
- O ex-presidente Trump limitou a imigração para os Estados Unidos, especialmente através da fronteira sul.
- A eleição presidencial de 2020 apresentou um forte contraste nas posições dos dois partidos sobre a imigração para os EUA
- Em termos de impacto sobre os empregos, os trabalhadores sem documentos geralmente aceitam empregos de baixa qualificação nos quais os cidadãos americanos têm pouco interesse e estão mais dispostos a trabalhar à noite e nos fins de semana.
- No longo prazo, o aumento da imigração tem um impacto positivo muito pequeno sobre os salários dos americanos nativos.
- Os imigrantes de primeira geração custam ao governo mais per capita, mas seus filhos custam menos do que os americanos nativos.
Reforma da imigração e as eleições de 2020
O pensamento do ex-presidente Trump e seus apoiadores configurou uma das maiores frentes de batalha ideológica da eleição presidencial de 2020. Os senadores Elizabeth Warren, Bernie Sanders, Kamala Harris e Cory Booker defenderam a classificação de travessias ilegais de fronteira como crime civil. Até o presidente Joe Biden, que atuou como vice-presidente quando cerca de 3 milhões de imigrantes indocumentados foram deportados, foi rápido em enfatizar suas contribuições positivas para a sociedade.
Então, quem está certo e quem está errado quando se trata de trabalhadores sem documentos e da economia? Vamos olhar além da retórica acalorada e explicar o que os pesquisadores de ambos os lados do espectro político têm a dizer.
Impacto no mercado de trabalho
A linha dura de Trump com os imigrantes indocumentados estava envolta na suposição de que eles aceitariam empregos de cidadãos americanos. Superficialmente, essa parece uma conclusão bastante lógica para uma coorte que representa quase 11 milhões de pessoas. Mas os defensores da imigração disseram que esse argumento ignora a natureza dinâmica do mercado de trabalho.
Em primeiro lugar, é importante reconhecer que os imigrantes não são apenas trabalhadores – eles também são consumidores que compram bens e serviços. Alguns pesquisadores acreditam que a deportação em massa reduziria a produção econômica geral. Uma análise da New American Economy, uma organização bipartidária de pesquisa e defesa com foco na política de imigração, conclui que tal política resultaria em uma redução de US $ 1,6 trilhão no PIB.
Além do mais, os trabalhadores indocumentados muitas vezes aceitam empregos de baixa qualificação nos quais os cidadãos americanos têm pouco interesse, incluindo aqueles em áreas de trabalho intensivo, como agricultura e silvicultura. Outro relatório da NAE descobriu que os imigrantes com baixa qualificação têm 18% mais probabilidade de aceitar empregos que exigem horas incomuns do que seus colegas nascidos nos Estados Unidos.
E como as taxas de natalidade estão caindo nos EUA – a mulher americana média tem 1,7 filhos, de acordo com o Banco Mundial – alguns especialistas dizem que os imigrantes podem ajudar a preencher um buraco no mercado de trabalho que acabará impulsionando a economia.
“As perspectivas de crescimento futuro da economia dos Estados Unidos são severamente restringidas pela falta de crescimento da população em idade produtiva”, escreveu o apartidário Comitê para Desenvolvimento Econômico do Conference Board (CED) em um resumo de política de 2018.“Menos trabalhadores significa menos produção, sem aumentos na produtividade tão grandes que sejam altamente improváveis.”
Como cerca de metade dos imigrantes da América Latina tem entre 18 e 35 anos, os Estados Unidos não precisam arcar com os custos de sua escolaridade. Trazer até 100.000 desses imigrantes anualmente representaria uma injeção de capital humano que, de outra forma, nos custaria US $ 47 bilhões em custos de educação e creche, diz CED.
Os salários vão cair?
Uma das afirmações que você ouvirá com frequência os críticos da anistia é que permitir que mais trabalhadores concorram aos empregos americanos suprimirá os salários dos empregados existentes.
As regras básicas de oferta e demanda parecem apoiar essa afirmação. Quando o número de trabalhadores aumenta, o valor que as empresas têm de pagar provavelmente diminui. No entanto, vários estudos mostraram que o impacto sobre os salários entre os trabalhadores pouco qualificados é relativamente modesto – a maioria coloca-o em menos de 1%. Os pesquisadores Gianmarco Ottaviano e Giovanni Peri descobriram que, no longo prazo, o aumento da imigração tem umimpactopositivo muito pequeno, 0,6%, sobre os salários dos americanos nativos.
Mas mesmo que o pagamento por esses empregos diminuísse, esse poderia não ser o caso em todos os campos. Os defensores da reforma da imigração dizem que a disponibilidade de mais trabalhadores é uma vantagem para as empresas, que se beneficiam dos custos de produção mais baixos.
Teoricamente, isso fortalece a demanda por empregos de alta qualificação que não enfrentam tanta concorrência de trabalhadores indocumentados, como gerentes e contadores. Portanto, a reforma poderia presumivelmente aumentar os salários, pelo menos marginalmente, para empregos que exigem um diploma universitário.
De acordo com uma análise, os impactos fiscais dos imigrantes são geralmente positivos no nível federal quando projetados para um horizonte de tempo futuro de 75 anos.
Efeito no Tesouro
Uma das questões mais controversas é qual o efeito da imigração ilegal sobre os cofres do governo.
Um caminho para a cidadania para trabalhadores que já estão no país significa que muitos deles contribuiriam com impostos federais e estaduais sobre a renda pela primeira vez. Mas eles também teriam acesso a uma série de benefícios aos quais estão atualmente bloqueados – educação em escolas públicas, Medicaid, vale-refeição e crédito de imposto de renda.
Em 2017, os pesquisadores Robert Rector e Jamie Bryan Hall, da Heritage Foundation, de direita, analisaram a Lei de Reforma da Imigração Americana para Empregos Fortes (RAISE), que limitaria o número de vistos concedidos a trabalhadores pouco qualificados. Eles sugeriram que os imigrantes sem uma escola de graduação de nível típico da América Latina é a 10ª série educação de receber, em média, US $ 4 em benefícios do governo para cada US $ 1 que contribuem em impostos.
Rector e Hall concluem que os 4,7 milhões de imigrantes pouco qualificados estimados para entrar nos Estados Unidos na próxima década representariam um peso líquido para o Tesouro de US $ 1,9 trilhão.
Mas um relatório de 2016 das Academias Nacionais de Ciências, Engenharia e Medicina pinta um quadro muito diferente. Usando dados de 1994-2013, os autores concordam que os imigrantes de primeira geração custam ao governo mais per capita do que os cidadãos nascidos nos Estados Unidos, com base em seu poder de renda mais baixo.
No entanto, o NAS descobriu que seus filhos são, na verdade,menos empecilhos para os orçamentos federais e locais do que seus colegas. Isso porque os imigrantes de segunda geração exibiram “desempenho educacional ligeiramente superior, bem como seus salários e ordenados mais elevados”. Como resultado, eles pagam mais impostos.
Também há evidências de que os imigrantes ajudam a fortalecer a Previdência Social, onde a entrada dos Baby Boomers na aposentadoria está colocando uma grande pressão sobre o programa. Em 2013, o atuário-chefe Stephen Goss da Administração da Previdência Social e outros pesquisadores estimaram que cerca de 1,8 milhão de imigrantes usaram um cartão da Previdência Social que não correspondia ao seu nome para conseguir emprego em 2010. O resultado: esses indivíduos tendem a pagar muito mais em o sistema do que extraem em benefícios. Na época, Goss afirmou que residentes indocumentados contribuíram com US $ 13 bilhões para a Previdência Social por meio de impostos sobre a folha de pagamento, mas ganharam apenas US $ 1 bilhão em pagamentos de benefícios.
The Bottom Line
O ex-presidente Trump energizou sua base republicana com sua abordagem dura para a imigração, argumentando que os residentes ilegais são um dreno absoluto da economia americana. No entanto, aqueles que cruzam os Estados Unidos sem documentação também reduzem os custos para seus empregadores e representam um grupo considerável de consumidores. Na verdade, algumas pesquisas indicam que eles realmente criam mais oportunidades de emprego do que aproveitam.
Embora alguns estudos tenham mostrado que a imigração ilegal suprime os salários em segmentos de baixa qualificação da força de trabalho, o efeito ao longo do tempo, se houver, parece ser mínimo. E embora os imigrantes de primeira geração possam custar ao governo mais do que os trabalhadores nativos por causa de sua renda mais baixa, muitos pagam muito mais para o Seguro Social do que recebem. Eles também adicionam trabalhadores mais jovens à força de trabalho envelhecida do país. A mobilidade da mão de obra tem efeitos econômicos em várias direções.
A ressalva em todas essas afirmações é que é impossível saber que tipo de impacto a longo prazo a pandemia de coronavírus que começou em 2020 terá sobre a economia, o mercado de trabalho e a imigração.