Acordo de Livre Comércio da América do Norte (NAFTA)
O que é o Acordo de Livre Comércio da América do Norte (Nafta)?
O Acordo de Livre Comércio da América do Norte (Nafta) foi implementado para promover o comércio entre os Estados Unidos, Canadá e México. O acordo, que eliminou a maioria das tarifas sobre o comércio entre os três países, entrou em vigor em 1º de janeiro de 1994. Numerosas tarifas – especialmente aquelas relacionadas a produtos agrícolas, têxteis e automóveis – foram gradualmente eliminadas entre 1º de janeiro de 1994, e 1º de janeiro de 2008.
Principais vantagens:
- O Acordo de Livre Comércio da América do Norte (Nafta) foi implementado em 1994 para incentivar o comércio entre os Estados Unidos, México e Canadá.
- O NAFTA reduziu ou eliminou as tarifas de importação e exportação entre os três países participantes, criando uma enorme zona de livre comércio.
- Os dois acordos laterais do Nafta visavam estabelecer altos padrões comuns em segurança no trabalho, direitos trabalhistas e proteção ambiental, para evitar que as empresas se mudassem para outros países para explorar salários mais baixos ou regulamentações mais flexíveis.
- O Acordo Estados Unidos-México-Canadá (USMCA), que foi assinado em 30 de novembro de 2018 e entrou em vigor em 1º de julho de 2020, substituiu o Nafta.
- O NAFTA foi um acordo controverso: por algumas medidas (crescimento do comércio e investimento), melhorou a economia dos Estados Unidos; por outros (emprego, balança comercial), prejudicou a economia.
Compreendendo o NAFTA
O objetivo do Nafta era estimular a atividade econômica entre as três maiores potências econômicas da América do Norte: Canadá, Estados Unidos e México. Os defensores do acordo acreditavam que ele beneficiaria as três nações envolvidas, promovendo um comércio mais livre e tarifas mais baixas entre Canadá, México e Estados Unidos.
Durante a eleição presidencial de 2016, Donald Trump fez campanha com a promessa de revogar o Nafta e outros acordos comerciais que considerou “injustos” para os Estados Unidos.
Em 27 de agosto de 2018, o presidente Donald Trump anunciou um novo acordo comercial com o México para substituir o Nafta. O Acordo de Comércio EUA-México, como foi chamado, manteria o acesso isento de impostos para produtos agrícolas em ambos os lados da fronteira e eliminaria as barreiras não tarifárias, ao mesmo tempo que incentivaria mais comércio agrícola entre o México e os Estados Unidos.
Em 30 de setembro de 2018, este acordo foi modificado para incluir o Canadá. O Acordo Estados Unidos-México-Canadá (USMCA) entrou em vigor em 1º de julho de 2020, substituindo completamente o NAFTA. Se não for renovado, o USMCA expirará em 16 anos.
Um comunicado de imprensa conjunto de 30 de setembro de 2018 dos Escritórios de Comércio dos EUA e Canadá declarou:
“A USMCA dará aos nossos trabalhadores, agricultores, pecuaristas e empresas um acordo comercial de alto padrão que resultará em mercados mais livres, comércio mais justo e crescimento econômico robusto em nossa região. Isso fortalecerá a classe média e criará empregos bons e bem remunerados e novas oportunidades para quase meio bilhão de pessoas que vivem na América do Norte. “
História do NAFTA
Cerca de um quarto de todas as importações dos EUA, como petróleo bruto, maquinário, ouro, veículos, produtos frescos, gado e alimentos processados, se originam do México e Canadá, que são, respectivamente, o segundo e o terceiro maior dos Estados Unidos fornecedores de produtos importados, a partir de 2019.2 Além disso, cerca de um terço das exportações dos Estados Unidos, principalmente maquinários, peças de veículos, combustível / óleo mineral e plásticos, tem como destino o Canadá e o México.
A legislação do NAFTA foi desenvolvida durante a presidência de George HW Bush como a primeira fase de sua Iniciativa Empresa para as Américas. O governo Clinton, que sancionou o NAFTA em 1993, acreditava que criaria 200.000 empregos nos EUA em dois anos e 1 milhão em cinco anos, porque as exportações desempenham um papel importante no crescimento econômico dos EUA. O governo antecipou um aumento dramático nas importações dos EUA do México como resultado das tarifas mais baixas.
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Adições ao NAFTA
As disposições do NAFTA foram complementadas por duas outras regulamentações: o Acordo Norte-Americano de Cooperação Ambiental (NAAEC) e o Acordo Norte-Americano de Cooperação Trabalhista (NAALC). Esses acordos tangenciais tinham como objetivo evitar que as empresas se mudassem para outros países para explorar salários mais baixos, regulamentos de saúde e segurança do trabalhador mais brandos e regulamentos ambientais mais flexíveis.
O NAFTA não eliminou os requisitos regulatórios sobre as empresas que desejam negociar internacionalmente, como regulamentos de regra de origem e requisitos de documentação que determinam se certos bens podem ser comercializados sob o NAFTA. O acordo de livre comércio também continha penalidades administrativas, civis e criminais para empresas que violassem qualquer uma das leis ou procedimentos alfandegários dos três países.
Sistema de classificação da indústria norte-americana
Os três países signatários do NAFTA desenvolveram um novo sistema colaborativo de classificação de negócios que facilita a comparação das estatísticas de atividades de negócios na América do Norte. O Sistema de Classificação da Indústria da América do Norte (NAICS) organiza e separa as indústrias de acordo com seus processos de produção.
O NAICS substituiu o sistema US Standard Industrial Classification (SIC), permitindo que as empresas sejam classificadas sistematicamente em uma economia em constante mudança. O novo sistema permite uma comparabilidade mais fácil entre todos os países da América do Norte. Para garantir que o NAICS permaneça relevante, o sistema é revisado a cada cinco anos.
As três partes responsáveis pela formação e manutenção contínua do NAICS são o Instituto Nacional de Estadística y Geografía no México, Statistics Canada e o Escritório de Gestão e Orçamento dos Estados Unidos por meio de seu Comitê de Política de Classificação Econômica, que também inclui o Bureau of Economic Analysis, Bureau of Labor Statistics e o Bureau of Census. A primeira versão do sistema de classificação foi lançada em 1997. Uma revisão em 2002 refletiu as mudanças substanciais que ocorreram no setor de informação. A revisão mais recente, em 2017, criou 21 novos setores ao reclassificar, dividir ou combinar 29 setores existentes.
A próxima revisão programada do NAICS ocorrerá em 2022.
Este sistema de classificação permite mais flexibilidade do que a estrutura de quatro dígitos do SIC, implementando um sistema de codificação hierárquico de seis dígitos e classificando todas as atividades econômicas em 20 setores da indústria. Cinco desses setores são principalmente aqueles que produzem bens e os 15 setores restantes fornecem algum tipo de serviço. Cada empresa recebe um código NAICS primário que indica sua principal linha de negócios. Uma empresa recebe seu código primário com base na definição de código que gera a maior parte da receita da empresa em um local especificado no ano passado.
Os primeiros dois dígitos de um código NAICS indicam o setor econômico da empresa. O terceiro dígito designa o subsetor da empresa. O quarto dígito indica o grupo de indústria da empresa . O quinto dígito reflete a indústria NAICS da empresa e o sexto designa a indústria nacional específica da empresa.
Vantagens e desvantagens do NAFTA
O objetivo imediato do NAFTA era aumentar o comércio transfronteiriço na América do Norte e, de fato, estimulou o comércio e os investimentos entre seus três países membros, limitando ou eliminando tarifas. Era especialmente vantajoso para pequenas e médias empresas, porque reduzia os custos e eliminava a exigência de uma empresa ter uma presença física em um país estrangeiro para fazer negócios lá.
A maior parte do aumento veio do comércio entre os Estados Unidos e o México ou entre os Estados Unidos e o Canadá, embora o comércio entre o México e o Canadá também tenha crescido. No geral, houve nominais (125,2%, quando ajustado pela inflação). O Produto Interno Bruto (PIB) real per capita também cresceu ligeiramente nos três países, principalmente Canadá e Estados Unidos
O NAFTA protegeu ativos intangíveis como propriedade intelectual, estabeleceu mecanismos de resolução de disputas e, por meio do NAAEC NAALC), acordos paralelos implementaram salvaguardas trabalhistas e ambientais. Aumentou a competitividade dos EUA no exterior e “exportou” padrões mais elevados de segurança e saúde no local de trabalho dos EUA para outras nações.
Desde o início, os críticos do Nafta temiam que o acordo resultasse na transferência de empregos dos EUA para o México, apesar do NAALC suplementar. Na verdade, muitas empresas subsequentemente transferiram suas operações de manufatura para o México e outros países com custos de mão de obra mais baixos – em particular, milhares de trabalhadores da indústria automobilística e da indústria de vestuário dos EUA foram afetados dessa forma. No entanto, o NAFTA pode não ter sido o motivo de todas essas mudanças.
Durante os anos do Nafta, os déficits comerciais dos EUA (importando mais de uma nação do que exportando) aumentaram, especialmente com o México. A inflação também.
Alguns críticos também citam a onda crescente de imigrantes mexicanos nos Estados Unidos como resultado do Nafta – em parte porque a esperada convergência dos salários dos Estados Unidos e do México não aconteceu, tornando os Estados Unidos mais atraentes para os trabalhadores mexicanos.
Prós
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Um aumento no comércio e investimento transfronteiriço
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Maior competitividade da indústria dos EUA
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Abriu oportunidades para pequenas empresas
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Implementou padrões universais, superiores de saúde, segurança e meio ambiente
Contras
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Causou perda de empregos na indústria, especialmente em certas indústrias
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Aumento da inflação nos EUA
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Aumento dos déficits comerciais dos EUA
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Pode ter estimulado a imigração mexicana
NAFTA vs. USMCA
O Acordo EUA-México-Canadá (USMCA) entrou em vigor em 1º de julho de 2020. Basicamente, ele se baseia no NAFTA, usando a legislação anterior como base para um novo acordo. Mas tem algumas diferenças.
Algumas são atualizações simples, ampliando a proibição tarifária em novas tecnologias e indústrias. Mais notavelmente, o USMCA proíbe tarifas sobre música digital, e-books e outros produtos digitais. O acordo também estabelece um porto seguro de direitos autorais para empresas de Internet, o que significa que elas não podem ser responsabilizadas por violações de direitos autorais por parte dos usuários.
Outra mudança move as proteções trabalhistas e ambientais dos acordos paralelos originais para o acordo principal, o que significa que questões como o direito de sindicalização estão agora sujeitas aos procedimentos normais do pacto para resolução de disputas.
Em particular, revisou e endureceu as leis trabalhistas relacionadas ao México, estabelecendo um painel investigatório independente que pode investigar empresas acusadas de violar os direitos dos trabalhadores e interromper as remessas daquelas que violam as leis trabalhistas. Também obrigou o México a promulgar uma ampla gama de reformas trabalhistas para melhorar as condições de trabalho e aumentar os salários.
Aqui estão algumas outras distinções entre os dois acordos, indicando as qualificações para o status de isenção de tarifas e outras regras.
NAFTA FAQs
Qual foi o principal objetivo do NAFTA?
O Nafta visava criar uma zona de livre comércio entre os EUA, Canadá e México. O objetivo era tornar os negócios no México e no Canadá mais baratos para as empresas americanas (e vice-versa), reduzindo a burocracia necessária para importar ou exportar mercadorias.
Como o NAFTA funcionou?
Entre seus três países membros, o Nafta eliminou tarifas e outras barreiras comerciais a produtos agrícolas e manufaturados, além de serviços. Também removeu as restrições ao investimento e protegeu os direitos de propriedade intelectual. Finalmente, suas disposições tratam de questões ambientais e trabalhistas, tentando estabelecer um alto padrão comum em cada país.
O NAFTA ainda está em vigor?
Não, o NAFTA foi efetivamente substituído pelo Acordo Estados Unidos-México-Canadá (USMCA). Assinado em 30 de novembro de 2018, ele entrou em vigor em 1º de julho de 2020.
O NAFTA ajudou a economia dos EUA?
Se o Nafta ajudou a economia dos EUA é uma questão de debate. Certamente, o comércio entre os Estados Unidos e seus vizinhos norte-americanos mais do que triplicou, de cerca de US $ 290 bilhões em 1993 para mais de US $ 1,1 trilhão em 2016. Os investimentos internacionais também aumentaram, e o PIB geral dos EUA aumentou ligeiramente.
Mas os economistas descobrem que tem sido difícil direcionar os efeitos diretos do acordo de outros fatores, incluindo a rápida mudança tecnológica e a expansão do comércio com países como a China. Enquanto isso, persiste o debate sobre o efeito do Nafta sobre o emprego (que foi duramente atingido em alguns setores) e os salários (que em grande parte permaneceram estagnados).
Como o Canadá se beneficiou com o Nafta?
“O NAFTA teve um efeito extremamente positivo na economia canadense. Abriu novas oportunidades de exportação, atuou como um estímulo para construir negócios internacionalmente competitivos e ajudou a atrair investimentos estrangeiros significativos”, afirma o site do governo canadense.
Mais especificamente, desde que o Nafta entrou em vigor, os investimentos dos Estados Unidos e do México no Canadá triplicaram. O investimento dos EUA sozinho cresceu de $ 70 bilhões em 1993 para mais de $ 368 bilhões em 2013. O comércio total de mercadorias entre o Canadá e os Estados Unidos mais que dobrou desde 1993 e cresceu nove vezes entre o Canadá e o México.
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The Bottom Line
O debate continua em torno do impacto do Nafta em seus países signatários. Houve ganhos significativos, algumas perdas graves – e alguns resultados difíceis de desvendar.
Embora os Estados Unidos, Canadá e México tenham experimentado aumento do comércio, crescimento econômico e salários mais altos (principalmente nas nações do norte) desde a implementação do Nafta, os especialistas discordam sobre o quanto o acordo realmente contribuiu, se é que contribuiu para a manufatura dos EUA. empregos, imigração e o preço dos bens de consumo. Nem o Nafta afetou todos os três países membros no mesmo grau ou da mesma forma.
Portanto, o impacto geral real do acordo é difícil de isolar, especialmente dos efeitos persistentes da Grande Recessão de 2007-09 e outras tendências econômicas, tecnológicas e industriais significativas que ocorreram no continente e globalmente no último trimestre -século. Freqüentemente, o NAFTA é responsabilizado por desenvolvimentos que não são diretamente sua culpa, ou que podem ter acontecido de qualquer maneira.
Em certo sentido, o NAFTA é um símbolo da globalização e do livre comércio. Portanto, pontos de vista e análises sobre o assunto são frequentemente projetadas através das lentes da opinião sobre esses assuntos em geral.