Gridlock
O que é Gridlock?
O impasse é o impasse que ocorre quando o governo é incapaz de agir ou aprovar leis porque os partidos rivais controlam diferentes partes do Executivo e do Legislativo.
Principais vantagens
- O impasse no governo acontece quando o controle das casas do Congresso e da presidência é dividido entre republicanos e democratas.
- Uma das principais causas do impasse é a regra de obstrução no Senado, que exige que uma supermaioria de 60 senadores levem um projeto de lei ao plenário.
- Tradicionalmente, ambas as partes temem alterar a obstrução porque em algum momento cada uma estará em minoria, mas isso tem mudado nos últimos anos.
Compreendendo o Gridlock
Nos Estados Unidos, as paralisações do governo aumentaram os temores de que um Congresso disfuncional esteja em um estado quase permanente de impasse que ameace a democracia americana. O Congresso é considerado um impasse quando o número de projetos de lei aprovados pelo Senado desacelera, embora haja uma agenda legislativa lotada.
A Câmara dos Representantes dos Estados Unidos geralmente exige apenas uma maioria simples para trazer um projeto de lei a plenário e aprová-lo. Veja a Câmara 2019-2021, eleita em 2018, como exemplo. Controlado pelos democratas, aprovou projeto de lei após projeto de lei para fazer avançar as políticas favorecidas pelo partido. No entanto, nenhum desses projetos foi aprovado pela maioria republicana no Senado.
Esse impasse político foi atribuído às regras misteriosas de votação do Senado, especialmente a obstrução, que exige 60 votos antes que a legislação possa ser trazida à tona. Se o líder da maioria no Senado conseguir o acordo de todos os 100 senadores para avançar em um projeto de lei, pode levar até três dias para que o acordo comece a trabalhar no projeto e vários dias mais para terminar as coisas – e é aí que as coisas funcionar sem problemas.
O primeiro presidente George Washington disse a Thomas Jefferson que o Senado pretendia ser mais contemplativo e menos cabeça-dura do que a Câmara, dizendo: “colocamos nossa legislação no disco senatorial para esfriá-la”.
O líder da maioria no Senado também pode travar a política. O ex-líder da maioria republicana Mitch McConnell se autodenominou “o ceifador” porque, ao se recusar a apresentar projetos de lei ao Senado, que está em seu poder conforme definido pela Constituição dos Estados Unidos, ele envia a legislação aprovada pelos democratas para morrer.
Soluções para Gridlock
Há pouco acordo bipartidário sobre como revisar essas regras e eliminar esse impasse político. As negociações anteriores se concentraram em eliminar o limite de 60 votos para projetos de lei de apropriação, em parte porque a última vez que todos os 12 projetos de lei de apropriação foram aprovados no início do novo ano fiscal (1º de outubro) foi em 1996.
Outra ideia é tornar o limite para a consideração de projetos de lei uma maioria simples, para evitar que o partido minoritário bloqueie o debate de projetos de verba. Ainda seriam necessários 60 votos para encerrar o debate e aprovar uma medida. No entanto, nenhum acordo foi alcançado em relação às despesas, já que ambas as partes estão cientes de que quaisquer mudanças que restrinjam o poder do obstrucionista podem prejudicá-los quando se tornarem minoria.
A reconciliação do orçamento permite que certas legislações fiscais de alta prioridade sejam aprovadas com apenas 51 votos, mas estão sujeitas a regras rígidas e significativamente limitadas.
No entanto, em 2013, o líder da maioria no Senado, Harry Reid, um democrata, reescreveu as regras do Senado para se livrar da obstrução e acabar com o impasse político ao aprovar a maioria dos nomeados presidenciais. Isso foi feito principalmente porque os republicanos estavam bloqueando as indicações judiciais do ex-presidente Barack Obama.
Reid evitou, no entanto, remover o obstrucionista para a aprovação dos juízes da Suprema Corte. Foi o senador McConnell que fez isso, em 2017, para confirmar a nomeação do ex-presidente Donald Trump de Neil M. Gorsuch para a mais alta corte do país. Em seguida, foi usado novamente para elevar Brett M. Kavanaugh e Amy Coney Barett ao banco.
Vários candidatos presidenciais democratas que concorreram na eleição de 2020 pediram a eliminação completa da obstrução do Senado, em resposta ao impasse político gerado por McConnell e pelos republicanos do Senado. Em agosto de 2019, Reid, que não estava mais no cargo político, opinou com um artigo de opinião no The New York Times apoiando essa posição.