Politica fiscal
O que é política fiscal?
Política fiscal refere-se ao uso de gastos do governo e políticas fiscais para influenciar as condições econômicas, especialmente as macroeconômicas, incluindo a demanda agregada por bens e serviços, emprego, inflação e crescimento econômico.
Principais vantagens
- A política fiscal refere-se ao uso de gastos do governo e políticas fiscais para influenciar as condições econômicas.
- A política fiscal é amplamente baseada nas idéias de John Maynard Keynes, que argumentou que os governos poderiam estabilizar o ciclo de negócios e regular a produção econômica.
- Durante uma recessão, o governo pode empregar uma política fiscal expansionista, reduzindo as taxas de impostos para aumentar a demanda agregada e impulsionar o crescimento econômico.
- Diante do aumento da inflação e de outros sintomas expansionistas, um governo pode seguir uma política fiscal contracionista.
Compreendendo a política fiscal
A política fiscal é amplamente baseada nas ideias do economista britânico John Maynard Keynes (1883-1946), que argumentou que as recessões econômicas são devidas a uma deficiência nos gastos de consumo e nos componentes de investimento empresarial da demanda agregada. Keynes acreditava que os governos poderiam estabilizar o ciclo econômico e regular a produção econômica ajustando os gastos e as políticas fiscais para compensar as deficiências do setor privado. Suas teorias foram desenvolvidas em resposta à Grande Depressão, que desafiava os pressupostos da economia clássica de que as oscilações econômicas eram autocorretivas. As ideias de Keynes foram altamente influentes e levaram ao New Deal nos Estados Unidos, que envolveu gastos maciços em projetos de obras públicas e programas de bem-estar social.
Na economia keynesiana, a demanda ou gasto agregado é o que impulsiona o desempenho e o crescimento da economia. A demanda agregada é composta de gastos do consumidor, gastos de investimento empresarial, gastos líquidos do governo e exportações líquidas. De acordo com economistas keynesianos, os componentes do setor privado da demanda agregada são muito variáveis e dependentes de fatores psicológicos e emocionais para manter o crescimento sustentado da economia.
Pessimismo, medo e incerteza entre consumidores e empresas podem levar a recessões e depressões econômicas, e a exuberância excessiva durante os bons tempos pode levar a uma economia superaquecida e inflação. No entanto, de acordo com os keynesianos, a tributação e os gastos do governo podem ser administrados de maneira racional e usados para neutralizar os excessos e deficiências do consumo do setor privado e dos gastos de investimento a fim de estabilizar a economia.
Quando os gastos do setor privado diminuem, o governo pode gastar mais e / ou tributar menos, a fim de aumentar diretamente a demanda agregada. Quando o setor privado é excessivamente otimista e gasta muito, muito rápido com consumo e novos projetos de investimento, o governo pode gastar menos e / ou tributar mais para diminuir a demanda agregada.
Isso significa que, para ajudar a estabilizar a economia, o governo deve incorrer em grandes déficits orçamentários durante crises econômicas e superávits orçamentários quando a economia está crescendo. Essas são conhecidas como políticas fiscais expansionistas ou contracionistas, respectivamente.
Políticas Expansionárias
Para ilustrar como o governo pode usar a política fiscal para afetar a economia, considere uma economia que está passando por uma recessão. O governo pode emitir descontos de estímulo fiscal para aumentar a demanda agregada e impulsionar o crescimento econômico.
A lógica por trás dessa abordagem é que quando as pessoas pagam impostos mais baixos, elas têm mais dinheiro para gastar ou investir, o que alimenta uma demanda maior. Essa demanda leva as empresas a contratar mais, diminuindo o desemprego, e a competir mais ferozmente por mão de obra. Por sua vez, isso serve para aumentar os salários e fornecer aos consumidores mais renda para gastar e investir. É um ciclo virtuoso ou ciclo de feedback positivo.
Em vez de reduzir os impostos, o governo pode buscar a expansão econômica por meio de aumentos nos gastos (sem aumentos de impostos correspondentes). Ao construir mais rodovias, por exemplo, poderia aumentar o emprego, aumentando a demanda e o crescimento.
A política fiscal expansionista é geralmente caracterizada por gastos deficitários, quando os gastos do governo excedem as receitas de impostos e outras fontes. Na prática, os gastos deficitários tendem a resultar de uma combinação de cortes de impostos e gastos mais elevados.
Fato Rápido
O pioneiro da política fiscal John Maynard Keynes argumentou que as nações poderiam usar políticas de gastos / impostos para estabilizar o ciclo de negócios e regular a produção econômica.
As desvantagens da expansão
Déficits crescentes estão entre as reclamações apresentadas sobre a política fiscal expansionista, com críticos reclamando que uma enxurrada de tinta vermelha do governo pode pesar sobre o crescimento e, eventualmente, criar a necessidade de austeridade prejudicial. Muitos economistas simplesmente contestam a eficácia das políticas fiscais expansionistas, argumentando que os gastos do governo facilmente impedem o investimento do setor privado.
A política expansionista também é popular – em um grau perigoso, dizem alguns economistas. O estímulo fiscal é politicamente difícil de reverter. Tenha ou não os efeitos macroeconômicos desejados, os eleitores gostam de impostos baixos e gastos públicos. Devido aos incentivos políticos enfrentados pelos formuladores de políticas, tende a haver um viés consistente no sentido de se envolver em gastos deficitários mais ou menos constantes que podem ser em parte racionalizados como “bons para a economia”.
Eventualmente, a expansão econômica pode sair do controle – o aumento dos salários leva à inflação e bolhas de ativos começam a se formar. A alta inflação e o risco de inadimplência generalizada quando as bolhas da dívida estouram podem prejudicar gravemente a economia e esse risco, por sua vez, leva os governos (ou seus bancos centrais) a reverter o curso e tentar “contrair” a economia.
Políticas Contracionistas
Diante do aumento da inflação e de outros sintomas expansionistas, um governo pode seguir uma política fiscal contracionista, talvez até a ponto de induzir uma breve recessão para restaurar o equilíbrio do ciclo econômico. O governo faz isso aumentando impostos, reduzindo gastos públicos e cortando salários ou empregos no setor público.
Onde a política fiscal expansionista envolve déficits, a política fiscal contracionista é caracterizada por superávits orçamentários. No entanto, essa política raramente é usada, pois é extremamente impopular politicamente. Os formuladores de políticas públicas enfrentam, portanto, uma grande assimetria em seus incentivos para se engajar em políticas fiscais expansionistas ou contracionistas. Em vez disso, a ferramenta preferida para conter o crescimento insustentável é geralmente a política monetária contracionista, ou aumentar as taxas de juros e restringir a oferta de dinheiro e crédito para conter a inflação.
perguntas frequentes
Quem lida com a política fiscal?
A política fiscal é decretada por um governo. Isso se opõe à política monetária, que é promulgada por meio de bancos centrais ou outra autoridade monetária. Nos Estados Unidos, a política fiscal é dirigida pelos ramos executivo e legislativo. No ramo executivo, os dois cargos mais influentes a esse respeito pertencem ao Presidente e ao Secretário do Tesouro, embora os presidentes contemporâneos muitas vezes também dependam de um conselho de conselheiros econômicos. No poder legislativo, o Congresso dos Estados Unidos autoriza impostos, aprova leis e despesas com dotações para quaisquer medidas de política fiscal por meio de seu “poder da bolsa”. Esse processo envolve participação, deliberação e aprovação tanto da Câmara dos Representantes quanto do Senado.
Quais são as principais ferramentas da política fiscal?
Ferramentas de política fiscal são usadas por governos que influenciam a economia. Isso inclui principalmente mudanças nos níveis de tributação e gastos do governo. Para estimular o crescimento, os impostos são reduzidos e os gastos aumentados, geralmente envolvendo empréstimos por meio da emissão de dívida do governo. Para colocar os amortecedores em uma economia superaquecida, medidas opostas seriam tomadas.
Como a política fiscal afeta as pessoas?
Os efeitos de qualquer política fiscal nem sempre são os mesmos para todos. Dependendo das orientações políticas e objetivos dos formuladores de políticas, um corte de impostos poderia afetar apenas a classe média, que normalmente é o maior grupo econômico. Em tempos de declínio econômico e aumento da tributação, é esse mesmo grupo que pode ter que pagar mais impostos do que a classe alta mais rica. Da mesma forma, quando um governo decide ajustar seus gastos, sua política pode afetar apenas um grupo específico de pessoas. A decisão de construir uma nova ponte, por exemplo, dará trabalho e mais renda para centenas de operários da construção. A decisão de gastar dinheiro na construção de um novo ônibus espacial, por outro lado, beneficia apenas um pequeno grupo especializado de especialistas e empresas, o que não faria muito para aumentar os níveis agregados de emprego.
O governo deveria se envolver com a economia?
Um dos maiores obstáculos enfrentados pelos formuladores de políticas é decidir quanto envolvimento direto o governo deve ter na economia e na vida econômica dos indivíduos. Na verdade, houve vários graus de interferência do governo na história dos Estados Unidos. Mas, na maior parte, é aceito que um certo grau de envolvimento do governo é necessário para sustentar uma economia vibrante, da qual depende o bem-estar econômico da população.