Orçamento federal

Definição de Orçamento Federal

O orçamento federal é um plano detalhado para os gastos públicos anuais dos Estados Unidos.

Dividindo o Orçamento Federal

O orçamento federal é usado para financiar uma variedade de despesas federais, que vão desde o pagamento de funcionários federais, a dispersão de subsídios agrícolas e o pagamento de equipamento militar dos Estados Unidos. Os orçamentos são calculados anualmente, com um ano fiscal começando em 1º de outubro e terminando em 30 de setembro do ano subsequente, que é o ano para o qual o orçamento é nomeado.

As despesas feitas sob o orçamento são classificadas como despesas obrigatórias ou discricionárias. Os gastos obrigatórios são estipulados por lei e incluem programas de direitos como o Seguro Social, Medicare e Medicaid. Essas despesas também são conhecidas como dotações permanentes. Gastos discricionários são gastos que devem ser aprovados por projetos de lei de dotações individuais. O orçamento federal é financiado pela receita tributária, mas em todos os anos desde 2001 (e em muitos antes disso também), os Estados Unidos operaram com um déficit orçamentário, em que os gastos superam as receitas.

Receitas, despesas e déficits

De acordo com o Congressional Budget Office (CBO), o orçamento federal de 2019  destinou  US $ 4,4 trilhões, enquanto as receitas federais (arrecadadas por impostos) foram de US $ 3,5 trilhões. Isso deixou o governo com um déficit de US $ 984 bilhões, ou 4,6% do produto interno bruto (PIB).

Os gastos obrigatórios com Previdência Social, Medicare e Medicaid representaram US $ 2.053 bilhões de gastos. Das despesas discricionárias, US $ 676 bilhões financiaram o Departamento de Defesa. As despesas militares americanas tradicionalmente ocupam uma alta porcentagem do orçamento discricionário, mas entraram em um período de declínio após uma expansão massiva na década seguinte aos ataques de 11 de setembro. As agências que recebem o financiamento mais discricionário após o Departamento de Defesa são o Tesouro – que pagou US $ 375 bilhões em juros líquidos sobre a dívida pública – Assuntos de Veteranos, Agricultura e Educação.

O Artigo I da Constituição dos Estados Unidos especifica que qualquer apropriação de fundos públicos deve ser aprovada por lei e que as contas das transações governamentais devem ser publicadas regularmente. Com base nisso, um procedimento legal aceito para elaborar e aprovar o orçamento federal tomou forma, embora as funções específicas do executivo e do Congresso não tenham sido totalmente esclarecidas até a Lei de Controle de Orçamento e Represamento do Congresso de 1974. O presidente inicia as negociações orçamentárias, e é obrigado a apresentar um orçamento ao Congresso para o ano fiscal subsequente entre a primeira segunda-feira de janeiro e a primeira segunda-feira de fevereiro. (Isso foi relaxado às vezes quando um presidente recém-eleito que não era do partido em exercício assume o cargo.) O orçamento enviado pelo gabinete do presidente não inclui gastos obrigatórios, mas o documento também deve incluir previsões detalhadas para a receita tributária dos EUA e estimativas requisitos de orçamento por pelo menos quatro anos após o ano fiscal em discussão. &
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O orçamento do presidente é encaminhado às respectivas comissões orçamentárias do Senado e da Câmara, bem como à apartidária CBO, que fornece análises e estimativas para complementar as projeções do presidente. Não há nenhuma exigência para ambas as casas aprovarem o mesmo (ou qualquer) orçamento; do contrário, as resoluções orçamentárias de anos anteriores são transferidas ou as despesas discricionárias necessárias são financiadas por contas de apropriação individuais. O orçamento de 2014 foi o primeiro aprovado pela Câmara e pelo Senado desde o ano fiscal de 2010. A Câmara e o Senado também podem propor suas próprias resoluções orçamentárias independentemente da Casa Branca.

História do Processo Orçamentário

Nos primeiros anos dos Estados Unidos, comitês únicos na Câmara e no Senado administravam o orçamento, que na época consistia inteiramente em gastos discricionários. Embora não sem controvérsia, essa autoridade orçamentária centralizada e simplificada permitiu que o legislativo aprovasse orçamentos equilibrados regularmente, exceto em tempos de recessão ou guerra. No entanto, em 1885, a Câmara aprovou uma legislação que dissolveu em grande parte a autoridade do Comitê de Apropriações existente e criou vários órgãos para autorizar despesas para diferentes fins. Pouco depois, os gastos federais (incluindo gastos deficitários) começaram a aumentar. 

De 1919 a 1921, tanto a Câmara quanto o Senado tomaram medidas para controlar os gastos do governo centralizando a autoridade de apropriações mais uma vez. No entanto, depois que a quebra do mercado de ações em 1929  ocasionou  a Grande Depressão, o Congresso e o presidente Franklin D. Roosevelt foram obrigados a aprovar a Lei  de Previdência Social de 1935, que estabeleceu o primeiro grande programa de gastos obrigatórios da história dos Estados Unidos. A Previdência Social e os programas Medicare e Medicaid posteriores, porém relacionados, aumentam a carga tributária do cidadão individual com a promessa de pagamentos ao atingir certas qualificações. De acordo com essas disposições, o governo federal é legalmente obrigado a distribuir os benefícios do direito a qualquer cidadão que se qualifique. Portanto, o gasto obrigatório moderno depende principalmente de fatores demográficos, e não econômicos.

O orçamento federal tornou-se recentemente uma das fontes mais controversas de debate político nos Estados Unidos. Os gastos federais aumentaram acentuadamente desde os anos 1980, em grande parte como resultado do aumento dos requisitos de gastos obrigatórios relacionados ao crescimento populacional. A aposentadoria em curso dos baby boomers, a maior geração da história dos Estados Unidos, estimula o temor de que os custos obrigatórios da Previdência Social continuem a aumentar rapidamente, a menos que os programas sejam reformados. Além disso, desde 2001, opera continuamente em déficit, o que aumenta a dívida nacional – e o custo do serviço – a cada ano.