Pagamento Facilitador

O que é um pagamento facilitador?

Um pagamento facilitador é um pagamento financeiro que pode constituir um suborno e é feito com a intenção de agilizar um processo administrativo. É um pagamento feito a um funcionário público ou governamental que atua como um incentivo para que o funcionário conclua alguma ação ou processo rapidamente, em benefício da parte que faz o pagamento.

Como funcionam os pagamentos de facilitação

Em geral, um pagamento de facilitação é feito para facilitar o andamento de um serviço a que o pagador tem direito legal, mesmo sem efetuar esse pagamento. Em alguns países, esses pagamentos são considerados normais, enquanto em outros países, pagamentos facilitadores são proibidos por lei e considerados subornos. Também chamados de pagamentos de facilitação.

Às vezes, pagamentos facilitadores podem ser esperados por funcionários de baixo nível e renda em troca da prestação de um serviço ao qual o pagador tem direito, mesmo sem o pagamento. Certos países não consideram a facilitação de pagamentos de suborno – desde que tal pagamento não seja feito para ganhar ou manter negócios, ou para criar uma vantagem injusta ou imprópria sobre outro negócio.

Esses países podem acreditar que esses pagamentos são simplesmente um custo para fazer negócios. Em outros países, incluindo Reino Unido e Alemanha, pagamentos facilitadores feitos no exterior são considerados subornos e são proibidos.

Considerações Especiais

Não é novidade que, durante anos, as empresas que fazem negócios em escala internacional desaprovaram, se não proibiram totalmente, o uso de pagamentos de facilitação. Embora a fraude e o suborno sejam uma preocupação central, outra razão mais sutil, mas importante, para restringir seu uso surge à medida que as empresas reconhecem cada vez mais que os pagamentos de facilitação são inconsistentes com as culturas de governança corporativa que proíbem a corrupção e os programas anticorrupção internacionais.

Embora a ampla proibição de pagar subornos a funcionários estrangeiros faça sentido, as exceções persistem.

Para dar às empresas americanas mais latitude na competição com concorrentes estrangeiros, o Congresso aprovou a Lei de Comércio e Competitividade Omnibus de 1988. A lei oferece uma exceção estreita para “facilitar ou agilizar pagamentos” feitos para promover uma ação governamental de rotina que envolva atos não discricionários. [Ver 15 USC §§ 78dd-1 (b), “Comércio exterior proibido pelos emissores.”]

Por mais bem-intencionados que sejam, na realidade, as entidades e os indivíduos lutam com as limitações da exceção de pagamento facilitador fino – pois muitas vezes é difícil determinar quando os limites foram cruzados entre um suborno ilegal e uma exceção de pagamento facilitador permissível.

Exemplo de um pagamento facilitador

Um exemplo de pagamento facilitador é ilustrado no seguinte cenário. Suponha que uma empresa necessite de uma licença ou permissão específica para operar. A empresa tem direito à licença ou autorização porque cumpriu todos os requisitos. A empresa está preparada para abrir suas portas, mas é legalmente obrigada a esperar até que a licença ou permissão seja oficialmente emitida.

A empresa pode fazer um pagamento de facilitação a um funcionário que pode ajudar a “agilizar” o processo de licenciamento ou permissão. Em muitos países, esse pagamento seria aceitável, desde que não envolvesse um pagamento feito a uma entidade estrangeira. Em outros países, isso ainda seria considerado um suborno (e, portanto, ilegal).

A Convenção das Nações Unidas contra a Corrupção (UNCAC) proíbe pagamentos de facilitação. O status legal dos pagamentos facilitadores varia de acordo com o país. O Portal Empresarial Anticorrupção mantém informações sobre perfis de diferentes países em relação a corrupção, suborno e facilitação de pagamentos.