Pontuação Dinâmica

O que é pontuação dinâmica?

A pontuação dinâmica é um método de estimar o impacto orçamentário de uma mudança na política governamental, que considera os efeitos econômicos secundários da política sobre todas as fontes de receita e despesas do governo, além dos efeitos diretos de uma política sobre gastos e receitas. Na pontuação dinâmica, esses efeitos secundários são estimados usando algum tipo de modelo macroeconômico ou econométrico. Como esses modelos podem assumir muitas formas e incluir muitos tipos diferentes de suposições sobre a estrutura da economia e o comportamento econômico das pessoas, os resultados da pontuação dinâmica podem ser altamente dependentes do modelo específico e das suposições usadas. A pontuação dinâmica pode ser contrastada com a pontuação estática, que estima apenas o impacto direto que uma mudança de política terá sobre as receitas e despesas do governo, sem de outra forma assumir qualquer mudança na economia como resultado da política. 

Compreendendo a pontuação dinâmica

Quando qualquer política governamental muda, as pessoas tendem a mudar seu comportamento em resposta. Em grande medida, este é geralmente o ponto principal da mudança de política, mas também sabemos que muitas vezes as mudanças na política governamental podem vir com consequências indesejadas e que as mudanças no comportamento das pessoas podem envolver mais do que uma resposta direta e imediata a a mudança de política. 

Como as preocupações fiscais são uma prioridade para os formuladores de políticas, os efeitos diretos e indiretos de uma mudança de política sobre as receitas e despesas do governo são tipicamente de preocupação particular. Para tanto, quando uma nova política é proposta, estimar e projetar o impacto fiscal da nova política no orçamento do governo é normalmente um componente importante do debate em torno da mudança de política. Este processo de estimar o impacto fiscal da mudança de política é conhecido como “pontuação”.

A pontuação é tradicionalmente feita por um método agora conhecido como pontuação estática. Na pontuação estática, o impacto fiscal direto de uma política é medido ou estimado usando um modelo simples. Para alterações de gastos, isso geralmente é bastante simples; o impacto fiscal é a quantia apropriada para a despesa ou uma estimativa baseada em suposições simples sobre a participação ou demanda em um determinado programa. Para mudanças na política tributária, as receitas precisam ser estimadas, mas ainda assim as premissas usadas para estimar a receita gerada são geralmente simples e não controversas.  

Por exemplo, se uma proposta for apresentada para colocar um imposto de varejo de $ 0,05 por galão sobre o leite e 50.000 galões de leite forem comprados e vendidos anualmente na jurisdição, então, usando a pontuação estática, o imposto poderia ser estimado em $ 0,05 x 50.000 = $ 2.500 por ano. No entanto, como o imposto também afeta o preço total que os consumidores agora estariam pagando pelo leite, e a lei da demanda nos diz que as pessoas tenderão a comprar menos pelo preço mais alto, a receita real quase certamente será inferior a US $ 2.500. É aqui que entra a pontuação dinâmica. 

Com a pontuação dinâmica, os economistas podem usar modelos econômicos para prever que a quantidade de leite demandada no mercado cairá com o novo imposto e, usando modelos econométricos para estimar a forma da curva de demanda por leite, eles podem colocar um número em quanto estimam este efeito será. Observe que, em teoria, essa técnica deve chegar a uma estimativa mais precisa do impacto fiscal real da mudança de política. No entanto, como a pontuação dinâmica depende da introdução de alguma teoria econômica e modelagem econométrica na mistura, a precisão aprimorada da estimativa produzida será tão boa quanto a teoria, as suposições de modelagem e a confiabilidade das estimativas do modelo. Embora seja mais precisa na teoria, a pontuação dinâmica também introduz muitos novos potenciais de erro na prática.