Renda Básica Universal (UBI)
O que é Renda Básica Universal (UBI)?
Renda básica universal (UBI) é um programa governamental em que cada cidadão adulto recebe uma determinada quantia em dinheiro regularmente. Os objetivos de um sistema de renda básica são aliviar a pobreza e substituir outros programas sociais baseados em necessidades que potencialmente requerem maior envolvimento burocrático.
A ideia de renda básica universal ganhou força nos Estados Unidos à medida que a automação substitui cada vez mais os trabalhadores da indústria e de outros setores da economia.
Compreendendo a Renda Básica Universal (UBI)
A ideia de fornecer uma renda básica a todos os membros da sociedade remonta a séculos. O filósofo e estadista inglês do século 16 Thomas More menciona a ideia em sua obra mais conhecida,Utopia. Thomas Paine, um panfletário cujas ideias ajudaram a impulsionar a Revolução Americana, propôs um plano de impostos em que as receitas proporcionariam um fluxo de receita do governo “para todas as pessoas, ricas ou pobres”.
E Martin Luther King Jr. propôs “renda garantida” em seu livro Paraonde vamos daqui: caos ou comunidade?, publicado em 1967.
Principais vantagens
• A ideia de proporcionar um pagamento regular e garantido aos cidadãos, independentemente da necessidade, existe há séculos.
• O candidato democrata à presidência, Andrew Yang, fez da renda básica universal um pilar fundamental de sua campanha de 2020, o que ajudou a chamar a atenção para o assunto em nível nacional.
• As propostas da UBI variam em tamanho, embora o plano de Yang daria a cada adulto americano US $ 1.000 por mês do governo federal.
• Uma das principais críticas à renda básica é o custo, com alguns planos representando mais da metade de todo o orçamento federal.
Embora o governo federal forneça apoio financeiro para americanos de baixa renda por meio do crédito de imposto de renda do trabalho (EIC), Assistência Temporária para Famílias Carentes (TANF) e outros programas, um sistema de renda universal nunca se consolidou nos Estados Unidos. No entanto, o conceito cresceu na consciência nacional nos últimos anos. Muito desse interesse renovado tem a ver com mudanças fundamentais na economia – a saber, o crescimento da automação – que ameaça deixar muitos americanos sem empregos que paguem um salário de subsistência.
O Plano de Resgate Americano, assinado pelo presidente Biden em 11 de março de 2021, inclui incentivos fiscais generosos para pessoas de renda baixa e moderada. Apenas para 2021, o tamanho do crédito de imposto de renda do trabalho aumentará para famílias sem filhos. O valor máximo de crédito para pessoas sem filhos aumenta para US $ 1.502, de US $ 543. A faixa etária também foi ampliada. Pessoas sem filhos poderão reivindicar o crédito a partir dos 19 anos, em vez dos 25, com exceção de alguns alunos em tempo integral (alunos entre 19 e 24 anos com pelo menos metade da carga horária em tempo integral não são elegíveis). O limite superior de idade, 65 anos, será eliminado. Para arquivadores únicos, a porcentagem de eliminação é aumentada para 15,3% e os valores de eliminação são aumentados para $ 11.610.
Um relatório de 2019 da Brookings Institution, por exemplo, descobriu que um quarto de todos os empregos nos EUA são suscetíveis à automação. Os pesquisadores argumentam que as funções que envolvem tarefas mais rotineiras, como fabricação, transporte, administração de escritório e preparação de alimentos, são as mais vulneráveis.
Os defensores da renda básica universal acreditam que um pagamento garantido do governo pode ajudar a garantir que aqueles que são deixados para trás por essa transformação econômica evitem a pobreza. Mesmo que a renda proveniente do governo não seja suficiente para viver, ela poderia teoricamente complementar a renda dos empregos de salário mais baixo ou de meio período que eles ainda conseguem obter.
Os proponentes também acreditam que um sistema de pagamento universal tornaria mais fácil para as pessoas receberem assistência necessitada, mas com problemas para se qualificar para outros programas governamentais. Alguns americanos que buscam pagamentos de seguro de invalidez, por exemplo, podem não ter acesso ao sistema de saúde, dificultando assim sua capacidade de verificar seu impedimento.
Apoio político para UBI
Muitos dos apoiadores da UBI vêm da extremidade mais liberal do espectro político, incluindo o ex-secretário do Trabalho Robert Reich e o ex-chefe do influente Service Employees International Union, Andy Stern.5
No entanto, o apoio a um fluxo de renda fornecido pelo governo também foi endossado por várias figuras proeminentes da direita.
Entre eles está o economista conservador Milton Friedman, que sugeriu que as contribuições privadas de caridade não são suficientes para aliviar a pressão financeira que muitos americanos enfrentam. EmCapitalismo e liberdade de 1962, ele argumentou que um “imposto de renda negativo” – essencialmente um UBI – ajudaria a superar uma mentalidade em que os cidadãos não estão inclinados a fazer sacrifícios se não acreditarem que os outros farão o mesmo.“Todos nós podemos estar dispostos a contribuir para o alívio da pobreza, desde que todos o façam”, escreveu ele.
O filósofo libertário Charles Murray acredita que a garantia de renda também cortaria a burocracia governamental. Ele propôs um UBI de US $ 10.000 por ano, bem como seguro saúde básico, que ele diz permitiria ao governo cortar a Previdência Social e outros programas de redistribuição.
2020 Momentum para UBI
A renda básica universal recebeu atenção considerável durante o primeiro estágio da campanha presidencial de 2020, depois que o empresário e ex-candidato democrata Andrew Yang fez da ideia a pedra angular de sua campanha. O “Dividendo da Liberdade” de Yang, como ele o chamou, daria a todos os americanos com mais de 18 anos um cheque de US $ 1.000 por mês. Aqueles inscritos em programas de assistência federal poderiam continuar a receber esses pagamentos ou optar pelo Dividendo da Liberdade.
Mesmo antes da queda econômica causada pelo COVID-19, Yang argumentou que a taxa de participação da força de trabalho – isto é, a porcentagem de americanos que estavam trabalhando ou procurando trabalho – era a mais baixa em décadas.“O Dividendo da Liberdade forneceria dinheiro para cobrir o básico para os americanos, ao mesmo tempo que nos permitiria procurar um emprego melhor, começar nosso próprio negócio, voltar a estudar, cuidar de nossos entes queridos ou trabalhar para nossa próxima oportunidade”, seu site de campanha observado.
O “Dividendo da Liberdade” de US $ 1.000 por mês do ex-candidato presidencial Andrew Yang custaria cerca de 60% do orçamento projetado do governo federal para 2020.
A saída de Yang da corrida presidencial não diminuiu o ritmo do ritmo crescente do Dividendo da Liberdade ou de um plano parecido. Os defensores afirmam que a perda repentina de milhões de empregos devido ao coronavírus expôs a natureza vulnerável da força de trabalho dos Estados Unidos, especialmente aqueles em empregos de baixa remuneração.
ALei de Ajuda, Socorro e Segurança Econômica (CARES) de US $ 2 trilhõesque foi aprovada em março de 2020 previa um pagamento único de até US $ 1.200 para cada qualificado (com base no estado civil e renda bruta ajustada conforme relatado em 2019 ou 2020 declarações fiscais) adulto nos EUA
O Plano de Resgate Americano do presidente Biden, assinado em 11 de março de 2021, foi um pacote de alívio à pandemia de US $ 1,9 trilhão. Seus benefícios incluíram outra rodada de pagamentos de estímulo para cada adulto qualificado nos Estados Unidos. Desta vez, os pagamentos de estímulo serão de US $ 1.400 para a maioria dos beneficiários. Os contribuintes qualificados também receberão um pagamento idêntico para cada um de seus filhos. Para ser elegível, um único contribuinte deve ter uma renda bruta ajustada de $ 75.000 ou menos. Para casais que entram com o pedido em conjunto, esse número deve ser $ 150.000 ou menos, e para chefes de família, a renda bruta ajustada deve ser $ 112.500 ou menos.
O Papa Francisco, um defensor ferrenho dos desprivilegiados, estruturou a questão em termos morais. Numa carta da Páscoa 2020, o pontífice escreveu o seguinte sobre um salário básico universal: “Asseguraria e concretizaria concretamente o ideal, ao mesmo tempo tão humano e tão cristão, de nenhum trabalhador sem direitos”.
Críticas à UBI
Apesar de sua promessa de reduzir a pobreza e reduzir a burocracia, a renda básica universal ainda enfrenta uma batalha difícil. Talvez a desvantagem mais gritante seja o custo. De acordo com a organização sem fins lucrativos Tax Foundation, o Dividendo da Liberdade de Andrew Yang de US $ 1.000 por mês para cada adulto custaria US $ 2,8 trilhões por ano (menos quaisquer compensações da consolidação de outros programas).
Yang propôs cobrir essa despesa substancial, em parte, reduzindo o tamanho de outros programas sociais e impondo um imposto de valor agregado (IVA) de10%sobre as empresas. Ele também propõe acabar com o limite para impostos sobre a folha de pagamento da Previdência Social e colocar em prática um imposto sobre as emissões de carbono que contribuiria para seu plano de renda garantida.
No entanto, se esse conjunto de propostas é suficiente para compensar totalmente o custo do Dividendo da Liberdade, continua sendo uma questão controversa. Uma análise da Tax Foundation concluiu que as idéias de geração de receita de Yang cobririam apenas cerca de metade de seu impacto total no Tesouro.
Entre as outras críticas ao UBI está o argumento de que um fluxo de renda que não dependa do emprego criaria um desestímulo ao trabalho. Isso também tem sido objeto de debate. Yang sugeriu que seu plano de fornecer US $ 12.000 por ano não seria suficiente para viver. Portanto, a grande maioria dos adultos precisaria complementar o pagamento com outra renda.
The Bottom Line
Estudos recentes sugerem apenas um elo fraco entre UBI e desemprego. Uma análise de 2016 feita por pesquisadores do MIT e Harvard, por exemplo, descobriu que os programas de “transferência de renda” no mundo em desenvolvimento tiveram pouco impacto reconhecível no comportamento do emprego.
No entanto, há poucas evidências que sugiram que a substituição dos pagamentos tradicionais de bem-estar por uma renda básica universal aumentaria o emprego, como sugerem alguns de seus proponentes. Uma experiência recente de dois anos na Finlândia, onde a renda básica universal substituiu efetivamente os benefícios de desemprego, concluiu que os beneficiários do UBI não tinham maior probabilidade de encontrar um novo emprego do que o grupo de controle.