Orçamento equilibrado
O que é um orçamento equilibrado?
Um orçamento equilibrado é uma situação no planejamento financeiro ou no processo orçamentário em que as receitas totais esperadas são iguais aos gastos totais planejados. Este termo é mais freqüentemente aplicado ao orçamento do setor público (governo). Um orçamento também pode ser considerado equilibrado em retrospectiva, depois que as receitas e despesas de um ano inteiro foram incorridas e registradas.
Principais vantagens
- Um orçamento equilibrado ocorre quando as receitas são iguais ou maiores que as despesas totais.
- Um orçamento pode ser considerado equilibrado após um ano inteiro de receitas e despesas incorridas e registradas.
- Os defensores de um orçamento equilibrado argumentam que os déficits orçamentários sobrecarregam as gerações futuras com dívidas.
Compreender um orçamento equilibrado
A frase “orçamento equilibrado” é comumente usada em referência aos orçamentos oficiais do governo. Por exemplo, os governos podem emitir um comunicado à imprensa declarando que têm um orçamento equilibrado para o próximo ano fiscal, ou os políticos podem fazer campanha com a promessa de equilibrar o orçamento uma vez no cargo.
Quando as receitas excedem as despesas, há um superávit orçamentário; quando as despesas excedem as receitas, há um déficit orçamentário. Embora nenhum desses seja um orçamento tecnicamente equilibrado, os déficits tendem a suscitar mais preocupação.
O termo ” superávit orçamentário ” é freqüentemente usado em conjunto com um orçamento equilibrado. Um superávit orçamentário ocorre quando as receitas excedem as despesas, e o valor excedente representa a diferença entre os dois. Em um ambiente de negócios, uma empresa pode reinvestir os excedentes em si mesma, como para despesas com pesquisa e desenvolvimento; pagá-los aos funcionários na forma de bônus; ou distribuí-los aos acionistas como dividendos.
Em um ambiente governamental, um superávit orçamentário ocorre quando as receitas fiscais em um ano civil excedem as despesas governamentais. O governo dos Estados Unidos alcançou um superávit orçamentário apenas quatro vezes desde 1970. Isso aconteceu durante anos consecutivos de 1998 a 2001.
Um déficit orçamentário, ao contrário, é o resultado de despesas que eclipsam as receitas. Os déficits orçamentários necessariamente resultam em dívidas crescentes, pois os fundos devem ser emprestados para fazer face às despesas. Por exemplo, a dívida nacional dos EUA, que ultrapassava US $ 27 trilhões em novembro de 2020, é o resultado de déficits orçamentários acumulados ao longo de muitas décadas.
Vantagens e desvantagens de um orçamento equilibrado
Os defensores de um orçamento equilibrado argumentam que déficits orçamentários excessivos sobrecarregam as gerações futuras com dívidas insustentáveis. Assim como qualquer família ou empresa deve equilibrar seus gastos com a renda disponível ao longo do tempo ou corre o risco de falência, um governo deve se esforçar para manter algum equilíbrio entre as receitas e despesas fiscais.
A maioria dos economistas concorda que uma carga excessiva da dívida do setor público pode representar um grande risco sistêmico para a economia. Por fim, os impostos devem ser aumentados ou o suprimento de dinheiro artificialmente aumentado – desvalorizando assim a moeda – para pagar o serviço dessa dívida. Isso pode resultar em uma fatura tributária paralisante quando os impostos forem eventualmente aumentados, taxas de juros excessivamente altas que prejudicam o acesso das empresas e do consumidor ao crédito, ou inflação galopante que pode perturbar toda a economia.
Por outro lado, gerar superávits orçamentários consistentes tende a não ser politicamente popular. Embora possa ser benéfico para os governos canalizar os excedentes para os chamados “fundos para dias chuvosos” no caso de uma queda na receita tributária, geralmente não se espera que o governo opere como uma empresa com fins lucrativos.
A existência de fundos governamentais excedentes tende a levar a demandas por impostos mais baixos ou, mais freqüentemente, por gastos maiores, uma vez que o dinheiro que se acumula nas contas públicas torna-se um alvo atraente para gastos com juros especiais. Administrar um orçamento geralmente equilibrado pode ajudar os governos a evitar os riscos de déficits ou superávits.
No entanto, alguns economistas consideram que os déficits e superávits orçamentários servem a um propósito valioso, por meio da política fiscal, o suficiente para que valer a pena arriscar os terríveis efeitos do endividamento excessivo, pelo menos no curto prazo. Economistas keynesianos insistem que os gastos deficitários representam uma tática fundamental no arsenal do governo para combater as recessões.
Durante a contração econômica, eles argumentam, a demanda cai, o que leva a quedas do produto interno bruto (PIB). Os gastos deficitários, dizem os keynesianos, podem ser usados para compensar a demanda privada deficiente ou para estimular os gastos do setor privado, injetando dinheiro em setores-chave da economia.
Durante os bons tempos econômicos, eles argumentam (embora talvez com menos vigor), os governos devem gerar superávits orçamentários para conter a demanda do setor privado impulsionada por otimismo excessivo. Para os keynesianos, um orçamento equilibrado em vigor representa uma abdicação do dever do governo de usar a política fiscal para dirigir a economia de um jeito ou de outro.