22 Junho 2021 17:43

Capítulo 9

O que é o Capítulo 9?

O Capítulo 9 é um processo de falência que fornece proteção contra credores aos municípios em dificuldades financeiras, criando um plano entre o município e seus credores para resolver a dívida pendente. Os municípios, conforme definidos para os procedimentos de falência do Capítulo 9, incluem uma ampla variedade de entidades governamentais, como cidades, condados, distritos municipais, serviços públicos municipais, distritos tributários e distritos escolares.

Principais vantagens

  • A falência do Capítulo 9 aplica-se apenas aos municípios.
  • Ao contrário de outros capítulos de falências, não tem previsão legal para a liquidação de ativos.
  • Devido à 10ª Emenda à Constituição, os tribunais federais de falências têm jurisdição limitada em uma falência do Capítulo 9.

Compreendendo o Capítulo 9

É quase impossível para um credor forçar a liquidação dos ativos de um município. O Capítulo 9 difere significativamente de outros capítulos sobre falências, pois não há nenhuma disposição na lei para a liquidação dos ativos do município e a distribuição do produto aos credores.

Um município é definido por seu estado e está sob jurisdição estadual. A 10ª Emenda da Constituição estabelece que quaisquer poderes não definidos na Constituição são reservados ao estado, que tem soberania sobre seus assuntos internos. Os processos de falência fazem parte dos tribunais de falências dos Estados Unidos, que estão sob jurisdição federal. Portanto, os tribunais federais não podem forçar um município a liquidar, uma vez que as falências do Capítulo 9 são limitadas pela 10ª Emenda. Com efeito, o tribunal de falências geralmente não é tão ativo na gestão de um caso de falência municipal como nas reorganizações societárias de acordo com o Capítulo 11. O papel do tribunal de falências nos procedimentos do Capítulo 9 é limitado e focado na aprovação de um plano de redução da dívida e na supervisão da execução do plano.

Somente os municípios podem entrar com o processo de falência, Capítulo 9. Quatro outros requisitos de elegibilidade para o Capítulo 9, conforme estabelecido na Seção 109 (c) dos Códigos de Falência, são:

  • O município deve ser especificamente autorizado a requerer o Capítulo 9 de acordo com a legislação estadual.
  • O município deve estar insolvente.
  • O município deve desejar realizar um plano para ajustar suas dívidas.
  • O município deve obter o acordo da maioria de certos tipos de credores ou, se não houver acordo, deve ter provas de uma das três coisas: que foi feita uma tentativa de negociação de boa fé, que seria impraticável negociar, ou que há razões para acreditar que um credor pode tentar obter uma preferência.

O objetivo da falência do Capítulo 9 é negociar um plano de reembolso entre um município e seus credores.

A intenção do Capítulo 9 é negociar um plano de reembolso entre o município e os credores, que pode incluir a redução do principal ou da taxa de juros da dívida pendente, estendendo o prazo e o cronograma de amortização do empréstimo e refinanciando a dívida por meio da obtenção de um novo empréstimo. Todo o processo pode durar de alguns meses a alguns anos, dependendo da complexidade do caso e do montante da dívida. Como no Capítulo 7 e no Capítulo 13, o ajuizamento de uma reorganização no Capítulo 9 aciona uma suspensão automática, que interrompe todas as ações de cobrança contra o devedor municipal. Sob certas circunstâncias, a estadia também protege os funcionários do município.

Exemplos do Capítulo 9

Em 1994, Orange County, Califórnia, entrou com um pedido de concordata, Capítulo 9, como resultado de muitos empréstimos e investimentos arriscados destinados a levantar fundos para pagar por serviços do governo. O condado enfrentou um déficit de US $ 1,5 bilhão. Em 2013, Detroit se tornou a maior cidade da história dos Estados Unidos a entrar com o processo de concordata, Capítulo 9. A cidade carregava a maior dívida municipal já considerada pelos tribunais, estimada entre US $ 18 e US $ 20 bilhões.

Na esteira da crise financeira provocada pela pandemia COVID-19, o líder da maioria no Senado, Mitch McConnell (R.-Ky.), sugeriu que, em vez de receber assistência financeira federal, alguns estados deveriam declarar falência. Isso, no entanto, exigiria que o Congresso aprovasse uma nova legislação, já que o código de falências dos EUA proíbe os estados de declarar falência. E mesmo que tal legislação fosse promulgada, existem sérias preocupações em relação à sua constitucionalidade. Governadores estaduais de ambos os partidos se opuseram e McConnell recuou um pouco, dizendo que era apenas “uma sugestão”.

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